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吳榮良：人人都應(yīng)遵守“限塑令”｜ 律師談“麥當(dāng)勞外賣餐具污染環(huán)境案”上海三中院判決
5月7日，綠會(huì)法律部就外賣平臺(tái)一次性塑料餐具污染問題召集專家、學(xué)者、律師進(jìn)行了研討。來自上海市金茂律師事務(wù)所的吳榮良律師發(fā)表了如下意見:
我對(duì)研討會(huì)所列的三個(gè)議題發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)。
第一個(gè)關(guān)于外賣平臺(tái)濫發(fā)、多發(fā)一次性餐具和塑料袋是不是污染物問題。任何東西在正常使用過程中不是污染物，只有廢棄的時(shí)候才會(huì)是污染物。一次性餐具分為可生物降解類以及不可生物降解類。為防止塑料污染，現(xiàn)在國家提倡可生物降解。
第二個(gè)問題，關(guān)于外賣電子平臺(tái)是不是商品零售場所，受不受我國限塑令的規(guī)制。商務(wù)部發(fā)布的《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告辦法（試行）》的公告（商務(wù)部公告2020年第61號(hào)）指出，商品零售場所是指向消費(fèi)者提供零售服務(wù)的各類超市、商場、集貿(mào)市場；電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的企業(yè)；外賣企業(yè)是指通過電子商務(wù)平臺(tái)等方式提供外賣服務(wù)的零售、餐飲企業(yè)。根據(jù)以上規(guī)定，商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于并列關(guān)系，即外賣電子平臺(tái)應(yīng)當(dāng)不屬于“商品零售場所”。
限塑令的目的是通過必要限制塑料制品的生產(chǎn)、銷售和適用，來達(dá)成保護(hù)環(huán)境的目的。因此，至少在立法本意上，任何企業(yè)和公民，都應(yīng)當(dāng)限制塑料制品的使用。
關(guān)于第三個(gè)問題，民法典實(shí)施之前侵權(quán)行為責(zé)任追究是適用過錯(cuò)還是無過錯(cuò)？從法理上應(yīng)該是清晰的，適用無過錯(cuò)責(zé)任原則。就侵權(quán)行為而言，無論是根據(jù)之前的《侵權(quán)責(zé)任法》還是現(xiàn)在的《民法典》，都沒有規(guī)定環(huán)境侵權(quán)要以違法為。也就是說，在不該用的場所、不該用的情況下用了，客觀上就是造成了環(huán)境污染后果，可以認(rèn)為構(gòu)成侵權(quán)。
整理/張娜 審/吳榮良 編/sakura
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