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被疫情籠罩的2020年即將過去，籠罩我們的疫情還將繼續(xù)，或長或短，值得欣慰的是，醫(yī)學(xué)和防疫科學(xué)家已經(jīng)傳來疫苗研發(fā)的可喜進(jìn)展，并針對不同行業(yè)的人群陸續(xù)開始注射?；厥走^去這一年，屏幕前的你是否還記得這一年伴我們的那些高頻詞匯“新冠”、“隔離”、“逆行”、“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，“后浪”，除此之外，你或許還記得“野生動物”這個詞也多次成為公共輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，不管是對公眾還是從事野生動物保護(hù)的專業(yè)人士，這都是充滿希望、焦灼、期盼、反省的一年，今天我們就來盤點(diǎn)一下2020年那些和野生動物貿(mào)易管控相關(guān)的大事（排名不分先后）。

01

《全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》

“2020年2月24日在北京舉行的十三屆全國人大常委會第十六次會議，表決通過了《全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》共8條，自公布之日起施行?！稕Q定》明確全面禁止食用野生動物，嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易，為打贏疫情阻擊戰(zhàn)，保障人民群眾生命健康安全提供了有力的立法保障。為了從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險，《決定》在野生動物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，以全面禁止食用野生動物為導(dǎo)向，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，確立了全面禁食野生動物的制度。在《決定》的指導(dǎo)下，各省人大陸續(xù)制定落實(shí)措施，修訂本地野生動物保護(hù)條例。”

短評

守護(hù)生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全，這是一個體現(xiàn)社會文明和生態(tài)文明進(jìn)步的立法決定。

02

10部委（局）聯(lián)合部署打擊野生動物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動

“面對新型冠狀病毒感染肺炎疫情形勢，2月3日，國家市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部等10部委（局）聯(lián)合部署打擊野生動物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動。會議強(qiáng)調(diào)，疫情期間嚴(yán)禁任何形式的野生動物交易活動。嚴(yán)查違法出售、購買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動物及其制品的行為；不得為出售、購買野生動物及其制品發(fā)布廣告及提供交易服務(wù)等。”

短評

在各環(huán)節(jié)管控野生動物貿(mào)易需要抓鐵留痕的執(zhí)行力，也需要水滴石穿的持久力，亦需痛定思痛，修復(fù)頂層短板和漏洞的魄力。

03

《中華人民共和國刑法修正案（十一）》表決通過

“12月26日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議表決通過《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，2021年3月1日起施行。第三百四十一條中增加一款作為第三款：“違反野生動物保護(hù)管理法規(guī)，以食用為目的非法獵捕、收購、運(yùn)輸、出售第一款規(guī)定以外的在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。”第三百四十四條后增加一條，作為第三百四十四條之一：“違反國家規(guī)定，非法引進(jìn)、釋放或者丟棄外來入侵物種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”

短評

法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，以法律為“生態(tài)文明”保駕護(hù)航，新增條款將在未來的司法實(shí)踐磨合中落地。

04

“昆侖”、“國門利劍”、“颶風(fēng)”、“網(wǎng)劍”重拳出擊，打擊野生動物犯罪

“5月，公安部部署全國公安機(jī)關(guān)集中開展“昆侖2020”執(zhí)法行動（其中“昆侖2020”5號為專項(xiàng)打擊涉野生動物犯罪子行動），持續(xù)依法嚴(yán)厲打擊食藥環(huán)和涉野生動物等民生領(lǐng)域違法犯罪活動。要求，要針對本地問題突出、危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的食藥環(huán)犯罪，堅持“全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條”偵辦，把重點(diǎn)放在搗窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)上，力爭多破獲一批影響較大的案件；要緊密結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，綜合運(yùn)用掛牌督辦、提級偵辦、異地用警等措施，打準(zhǔn)打狠重大案件，打全、打深、打透跨區(qū)域、系列性案件；要依法嚴(yán)懲那些罔顧人民群眾身體健康、生命安全的犯罪分子，堅決維護(hù)人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定。全國海關(guān)持續(xù)開展“國門利劍2020”聯(lián)合專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊象牙等瀕危物種走私，扎實(shí)推進(jìn)反走私綜合治理，深化打私專業(yè)能力建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)緝私隊伍建設(shè)，有效遏制重點(diǎn)領(lǐng)域走私高發(fā)勢頭，取得階段性成果。

短評

利劍出鞘零容忍，大國擔(dān)當(dāng)字字千鈞

05

最高人民檢察院發(fā)布檢察機(jī)關(guān)野生動物保護(hù)公益訴訟典型案例

“2月28日，最高人民檢察院發(fā)布《檢察機(jī)關(guān)野生動物保護(hù)公益訴訟典型案例》，包括3起刑事附帶民事公益訴訟案和3起行政公益訴訟案。檢察機(jī)關(guān)通過提起野生動物資源保護(hù)刑事附帶民事公益訴訟，在追究資源破壞者刑事責(zé)任的同時，還使其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。通過行政公益訴訟渠道，推動形成了野生動植物保護(hù)“社會—行政—司法”共為共治的良好局面，促成行政機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整治行動。用足用好檢察建議、提起民事公益訴訟包括刑事附帶民事公益訴訟、支持起訴、提起行政公益訴訟等手段，追究相應(yīng)刑事責(zé)任和民事責(zé)任，督促行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)管，監(jiān)督相關(guān)主體履行社會責(zé)任，共同懲治和預(yù)防違法行為，激活野生動物保護(hù)機(jī)制，堅持以司法辦案為中心，把野生動物保護(hù)公益訴訟檢察工作作為長效治理中的重要保障機(jī)制之一，持續(xù)推動相關(guān)立法完善。”

短評

承上啟下，野生動物保護(hù)公益訴訟檢察將成為實(shí)現(xiàn)野生動物違法違規(guī)問題長效治理的奇兵。

06

中華、馬來、印度穿山甲由國家二級保護(hù)野生動物調(diào)整為國家一級保護(hù)野生動物

“6月5日，國家林業(yè)和草原局發(fā)布關(guān)于穿山甲調(diào)整保護(hù)級別的公告(2020年第12號)：為加強(qiáng)穿山甲保護(hù)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將穿山甲屬所有種由國家二級保護(hù)野生動物調(diào)整為國家一級保護(hù)野生動物，并自公布之日起施行。同時，在最新出版的2020年版《中國藥典》(一部)中，穿山甲、馬兜鈴、天仙藤、黃連羊肝丸等四個品種未被繼續(xù)收載。我國于2007年嚴(yán)格禁止從野外獵捕穿山甲；2018年8月，全面停止商業(yè)性進(jìn)口穿山甲及其制品，并通過開展專項(xiàng)行動等措施，加大對破壞穿山甲等野生動物資源犯罪的打擊力度。下一步，國家林草局將繼續(xù)采取系列措施，強(qiáng)化穿山甲保護(hù)拯救工作，包括加快穿山甲野外種群和棲息地調(diào)查監(jiān)測，加強(qiáng)野外巡護(hù)，嚴(yán)防偷獵盜獵，不斷改善和恢復(fù)其生存環(huán)境。”

短評

千呼萬喚始出來，穿山甲野外種群的現(xiàn)狀值得它與大熊貓受到同樣的重視，升級以后，依然任重道遠(yuǎn)。

07

打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議制度再壯大

“7月30日，打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議第三次會議在北京召開，2016年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議機(jī)制再增加兩家成員單位至27個（最高人民法院、最高人民檢察院是今年新加入的成員單位），該機(jī)制建立4年多來，為部門之間加強(qiáng)聯(lián)動執(zhí)法，積極開展宣傳教育，深化國際交流合作，打擊野生動植物及其制品非法貿(mào)易發(fā)揮積極成效。”

短評

打擊野生動物非法貿(mào)易的中國力量，有智慧、有能力發(fā)揮好打擊野生動物犯罪的戰(zhàn)斗堡壘作用，使命艱巨且光榮。

08

《野生動物保護(hù)法（修訂草案）》審議并公開征集意見

“10月13日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議聽取了全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員高虎城作的關(guān)于《中華人民共和國野生動物保護(hù)法(修訂草案)》的說明。對《野生動物保護(hù)法（修訂草案）》進(jìn)行審議，并在全國人大網(wǎng)上公開征求社會公眾意見。這次野生動物保護(hù)法修改強(qiáng)化了公共衛(wèi)生安全與生態(tài)安全并重的理念，從立法目的、基本原則、部門職責(zé)、禁止濫食野生動物、禁止非法獵捕交易、與有關(guān)法律銜接、加大處罰力度等方面作了修改，健全了管理體制，完善了管理制度，強(qiáng)化了公共衛(wèi)生法治保障的要求。”

短評

踐行生態(tài)文明、保護(hù)生物多樣性、守護(hù)社會可持續(xù)發(fā)展基石、守護(hù)億萬公民的健康福祉，4年之隔，這部法律的修訂寄托著社會公眾的殷切期待、也承載著關(guān)心、支持和致力于野生動物保護(hù)事業(yè)的各界人士的努力、期盼和希望。

09

《關(guān)于依法懲治非法野生動物交易犯罪的指導(dǎo)意見》

“12月18日，最高人民法院最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于依法懲治非法野生動物交易犯罪的指導(dǎo)意見》的通知，要求公檢法各部門依法嚴(yán)厲打擊非法獵捕、殺害野生動物的犯罪行為，從源頭上防控非法野生動物交易；依法嚴(yán)厲打擊非法收購、運(yùn)輸、出售、進(jìn)出口野生動物及其制品的犯罪行為，切斷非法野生動物交易的利益鏈條；依法嚴(yán)厲打擊以食用或者其他目的非法購買野生動物的犯罪行為，堅決革除濫食野生動物的陋習(xí)”

短評

野生動物犯罪違法成本很高，切莫以身試法。

10

進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)厲打擊象牙等瀕危物種及其制品走私

“11月3日，全國打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會議（全國打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會議制度成立于2007年，由31個部門和單位組成）第一次全體會議在北京召開，國務(wù)院副總理、聯(lián)席會議召集人胡春華主持會議并講話。強(qiáng)調(diào)要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，保持打擊走私的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊象牙等瀕危物種及其制品走私，要緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力強(qiáng)化口岸監(jiān)管，堅決看住守牢非設(shè)關(guān)地，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員精準(zhǔn)管控，嚴(yán)防物流、倉儲和銷售環(huán)節(jié)走私風(fēng)險，并通過國際合作加強(qiáng)境外源頭管控。”

短評

打擊瀕危物種跨國有組織犯罪，履行大國擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮國際領(lǐng)導(dǎo)力，言必信行必果。