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如何認識生物農業(yè)的未來發(fā)展
今年的中央一號文件提出，全面實施生物育種重大項目，扎實推進國家育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃，加快培育高產高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種?？梢?，在今年部署的各項農業(yè)發(fā)展工作中，生物農業(yè)被擺在重要位置。
隨著生物科技的快速發(fā)展，生物經濟近年來越來越受到重視。有統(tǒng)計顯示，截至2021年，全球已有超過60個國家和地區(qū)出臺了促進生物經濟發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略和實施方案。2022年5月，我國首部生物經濟五年規(guī)劃——《“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布，這是我國生物經濟領域的首個頂層設計方案?！兑?guī)劃》明確了四大重點發(fā)展領域，其中之一就是順應“解決溫飽”轉向“營養(yǎng)多元”的新趨勢，發(fā)展面向農業(yè)現代化的生物農業(yè)，滿足人民群眾對食品消費更高層次的新需求。
農業(yè)是生物經濟最重要的應用場景之一。經過生物技術改良的動植物品種能夠大幅度提升動植物的品質、產量和抗病性，從而提高農業(yè)生產效率和資源利用率，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從世界范圍來看，生物農業(yè)已經成為新的經濟增長引擎，美國等發(fā)達國家為了搶占現代生物農業(yè)產業(yè)發(fā)展先機，相繼出臺政策、法規(guī)鼓勵生物農業(yè)產業(yè)發(fā)展。通過加大政府預算和放寬民間資本融入，提高生物農業(yè)的科研創(chuàng)新能力和產業(yè)化發(fā)展水平。以生物技術強國美國為例，2016年其生物經濟至少創(chuàng)造了5.1%的GDP，其中超過一半的GDP產生于農業(yè)和工業(yè)生物技術部門。根據美國智庫Schmidt Futures2022年4月發(fā)布的《美國生物經濟：為靈活和競爭性的未來規(guī)劃路線》，該報告預計未來的全球生物經濟價值將在4萬億美元到30萬億美元之間。
生物農業(yè)展現的燦爛前景吸引全球各國競相投入，新一輪以生物科技為主要推動力的農業(yè)技術革命已經拉開序幕。與發(fā)達國家相比，我國的生物農業(yè)起步較晚，最早于2007年由科技部提出生物經濟“三步走”戰(zhàn)略以及推進生物經濟發(fā)展的十大科技行動?！?ldquo;十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》作為我國首部生物經濟五年規(guī)劃，強調要重點圍繞生物育種、生物肥料、生物飼料、生物農藥等方向，推出一批新一代農業(yè)生物產品，建立生物農業(yè)示范推廣體系，完善種質資源保護、開發(fā)和利用產業(yè)體系，更好地保障國家糧食安全、滿足居民消費升級和支撐農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，構建更加完善的全鏈條食品安全監(jiān)管制度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
在生物農業(yè)的細分領域中，生物育種占據極其重要的地位，因此加快推進我國生物農業(yè)發(fā)展，首先應當著力提升生物育種能力。目前我國種業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好，自育品種市場占有率超過95%，但就良種對我國糧食增產貢獻率來看，與發(fā)達國家仍有不小差距。且從種業(yè)企業(yè)的育種創(chuàng)新能力來看，在眾多種業(yè)企業(yè)中具備“育繁推一體化”能力的種企占比極低。從全國范圍來看，種業(yè)科技創(chuàng)新體系尚未完善，種業(yè)上中下游銜接不緊密，科技創(chuàng)新與市場嚴重脫節(jié)，尚未形成市場導向的高效種業(yè)科技創(chuàng)新體系。突破當前種業(yè)發(fā)展瓶頸，下一步應盡快實施農業(yè)生物育種2030重大科技項目，加強種質資源研究，增強原始創(chuàng)新基礎，強化基礎研究，夯實育種源頭創(chuàng)新，加大生物育種與產業(yè)化力度，全面升級和優(yōu)化生物育種產業(yè)鏈。
推進生物農業(yè)加快發(fā)展，未來還應著力培育行業(yè)龍頭企業(yè)，大力創(chuàng)新產學研結合的體制機制，構建現代高效生物農業(yè)創(chuàng)新體系。針對目前生物農業(yè)產業(yè)領域內領軍企業(yè)缺乏，企業(yè)規(guī)模多以中小型為主，研發(fā)能力和產品質量不高等問題，未來應當積極給予創(chuàng)新型生物農業(yè)企業(yè)扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在創(chuàng)新決策、技術集成、研發(fā)投入、成果轉化等方面的主體作用，推進前沿和關鍵技術的攻關，提升行業(yè)整體技術水平。稅收減免、貸款融資、監(jiān)管批準等生物農業(yè)產業(yè)發(fā)展的配套制度建設也需要同步發(fā)展。針對我國生物產業(yè)研發(fā)與應用脫節(jié)的現狀，下一步還應加快推進產學研緊密結合成產業(yè)利益聯盟，促進生物技術實用化、傳統(tǒng)農業(yè)現代化，加快生物農業(yè)科技成果產業(yè)化進程，形成產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的創(chuàng)新體系。
新時期，我國農業(yè)發(fā)展面臨著自然環(huán)境與資源條件的制約，僅靠傳統(tǒng)農業(yè)已經跟不上時代的步伐，未來需要把握生物農業(yè)科技革命的戰(zhàn)略機遇，加強頂層設計和底層邏輯，推進生物農業(yè)的高質量發(fā)展，充分發(fā)揮其在農業(yè)強國建設中的支撐作用。
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