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2021年10月12日，中國宣布正式設立第一批國家公園，標志著中國國家公園體制這一具有全局性、引領性、標志性的生態(tài)文明建設重大制度創(chuàng)新落地生根。作為最美國土和有生命的國家寶藏，國家公園的設立受到全民關注和期待。這一年，國家公園發(fā)生了哪些大事要事？有哪些新進展新變化？《中國綠色時報》為讀者做了簡要回顧與梳理。

1.國家主席習近平宣布正式設立中國首批國家公園

2021年10月12日，國家主席習近平在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上宣布：中國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。第一批正式設立的5個國家公園，保護面積達23萬平方公里，涉及10省份，涵蓋了我國陸域近30%的國家重點保護野生動植物種類。

2.習近平總書記考察黃河三角洲國家級自然保護區(qū)

2021年10月20日，習近平聽取了黃河三角洲國家級自然保護區(qū)情況匯報，沿木棧道察看黃河三角洲濕地生態(tài)環(huán)境。他指出，黃河三角洲自然保護區(qū)生態(tài)地位十分重要，要抓緊謀劃創(chuàng)建黃河口國家公園，科學論證、扎實推進。

3.國家主席習近平宣布中國正在建設全世界最大的國家公園體系

2022年1月17日，國家主席習近平在北京出席2022年世界經(jīng)濟論壇視頻會議時指出，中國正在建設全世界最大的國家公園體系。

4.習近平總書記考察海南熱帶雨林國家公園

2022年4月11日，習近平總書記來到海南熱帶雨林國家公園五指山片區(qū)，沿木棧道步行察看公園生態(tài)環(huán)境。習近平強調，海南以生態(tài)立省，海南熱帶雨林國家公園建設是重中之重。要跳出海南看這項工作，視之為“國之大者”，充分認識其對國家的戰(zhàn)略意義，再接再厲把這項工作抓實抓好。

2022年4月13日，習近平聽取海南省委和省政府工作匯報后指出，熱帶雨林國家公園是國寶，是水庫、糧庫、錢庫，更是碳庫，要充分認識其對國家的戰(zhàn)略意義，努力結出累累碩果。

三江源國家公園

5.開展國家公園創(chuàng)建工作

第一批國家公園設立以來，國家公園管理局于去年10月和今年4月，先后復函同意開展黃河口、秦嶺、羌塘、亞洲象等12個區(qū)域創(chuàng)建國家公園，提出了創(chuàng)建期間需要推進的重點工作。同時，積極推進祁連山、錢江源、南山、神農架等原國家公園體制試點區(qū)開展相關前期工作。將按照“成熟一個設立一個”的原則，穩(wěn)妥有序推動國家公園創(chuàng)建和設立。

6.舉行首批國家公園建設情況新聞發(fā)布會

2021年10月21日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹首批設立的5個國家公園建設發(fā)展情況。國家林草局（國家公園管理局）表示，我國將構建統(tǒng)一規(guī)范高效的國家公園管理體制，加快國家公園的立法進程，強化執(zhí)法監(jiān)管，完善生態(tài)保護補償政策，讓老百姓在國家公園建設中得實惠，促進人與自然和諧共生。

7.發(fā)布并介紹國家公園5項國家標準

2021年10月25日，國家林草局（國家公園管理局）舉行“國家公園標準”專題新聞發(fā)布會，對外發(fā)布并介紹《國家公園設立規(guī)范》《國家公園總體規(guī)劃技術規(guī)范》《國家公園監(jiān)測規(guī)范》《國家公園考核評價規(guī)范》《自然保護地勘界立標規(guī)范》5項國家標準，解讀國家公園的準入條件和認定標準。

8.印發(fā)加強第一批國家公園保護管理工作的通知

2021年11月30日，國家公園管理局印發(fā)《關于加強第一批國家公園保護管理工作的通知》，要求落實國務院關于同意設立第一批國家公園的批復要求，依法依規(guī)加強國家公園保護管理，抓緊落實《設立方案》重點任務，建立統(tǒng)一高效的工作體系，局省聯(lián)動推動解決問題，守住國家公園安全底線。

武夷山國家公園

9.局省合力推進第一批國家公園建設

2021年11月—12月，國家林草局（國家公園管理局）主要負責同志與首批5個國家公園涉及相關?。▍^(qū)）的黨委政府，以“一對一”形式召開國家公園建設管理工作推進會，細化落實國務院批復的各項任務，建立局省聯(lián)席會議機制，協(xié)調推動國家公園生態(tài)系統(tǒng)保護修復、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、監(jiān)測監(jiān)管、社會參與等重點工作。

10.印發(fā)國家公園相關重大工程建設規(guī)劃

2022年3月11日，國家林草局（國家公園管理局）、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《國家公園等自然保護地建設及野生動植物保護重大工程建設規(guī)劃（2021—2035年）》，明確了我國自然保護地建設和野生動植物保護未來15年的目標任務和重點措施，將作為統(tǒng)籌推進自然保護地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和質量提升、國家重點保護物種保護的依據(jù)。

11.組織開展國家公園感知系統(tǒng)建設

2022年3月18日，國家林草局（國家公園管理局）組織國家公園技術支撐單位、有關省區(qū)林草主管部門和各國家公園管理機構，召開了國家公園感知系統(tǒng)建設視頻會，介紹國家公園感知系統(tǒng)建設背景，解讀國家公園感知系統(tǒng)建設工作方案，演示國家公園感知系統(tǒng)模塊內容，部署建立國家公園感知專班工作協(xié)調機制，加快推進國家公園感知系統(tǒng)建設工作。

12.中法舉行“國家公園品牌建設”研討

2022年5月18日，國家林草局（國家公園管理局）與法國生物多樣性局舉辦以“國家公園品牌建設”為主題的第三次中法自然保護線上研討會，分享國家公園品牌建設理念、價值觀、品牌宣傳、價值轉化等經(jīng)驗和看法，就如何通過國家公園品牌建設與經(jīng)營，更好推動當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生等主題開展深入交流。

13.局省聯(lián)席會議部署推進國家公園建設

2022年5月31日至6月9日，國家林草局（國家公園管理局）主要負責同志與首批5個國家公園涉及相關?。▍^(qū)）的黨委政府，以“一對一”形式召開局省聯(lián)席會議，部署推進各項重點工作，明確國家公園規(guī)劃編制、政策協(xié)調、監(jiān)測監(jiān)管、科普宣教、產(chǎn)業(yè)轉型等方面建設任務，形成了齊抓共管的工作合力。

14.印發(fā)《國家公園管理暫行辦法》

2022年6月1日，國家林草局（國家公園管理局）印發(fā)《國家公園管理暫行辦法》。辦法分為總則、規(guī)劃建設、保護管理、公眾服務、監(jiān)督執(zhí)法、附則6個章節(jié)，共41條。辦法的出臺，為我國國家公園在相關法律正式頒布前的過渡期開展保護、建設和管理工作提供了基本遵循。

15.開展國家公園天空地一體化監(jiān)測體系建設

2022年6月1日，國家林草局（國家公園管理局）組織召開國家公園天空地一體化監(jiān)測需求技術對接會，中國科學院、北京師范大學、武漢大學等13家單位專家參加并提出建議。未來，我國將加快推進國家公園天空地一體化監(jiān)測技術體系、標準體系建設，加快形成以先進技術為支撐的天空地一體化監(jiān)測體系建設整體方案，盡快開展國家公園監(jiān)測試點，通過不斷完善和提升，形成成熟的監(jiān)測體系。

16.召開國家公園研究院第一屆指導委員會第一次會議

2022年6月13日，國家公園研究院第一屆指導委員會第一次會議在北京召開。會上宣布了第一屆指導委員會名單，審議通過了國家公園研究院章程。國家公園研究院將組建文化藝術與設計中心，開展國家公園相關文藝創(chuàng)作及文化公益活動，講好中國國家公園故事。

17.印發(fā)《國家公園設立指南》

2022年7月29日，國家公園管理局與財政部聯(lián)合印發(fā)《國家公園設立指南》，提出了創(chuàng)建申請、開展創(chuàng)建和成效評估等國家公園創(chuàng)建的步驟，規(guī)范了申請設立、條件審查和上報審批等國家公園設立的程序。

18.加快推進國家公園立法進程

2022年8月19日至9月19日，《國家公園法（草案）》（征求意見稿）公開向社會征求意見。制定國家公園法，是原中央全面深化改革領導小組明確的建立國家公園體制重點任務。2018年，列入《十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃》二類立法項目。國家林草局（國家公園管理局）在深入調查研究、多方征求意見、組織專家咨詢論證的基礎上，形成了《國家公園法（草案）》。

19.逐步建立國家公園資金保障體系

2022年9月9日，國務院辦公廳發(fā)出通知，轉發(fā)財政部、國家林草局（國家公園管理局）《關于推進國家公園建設若干財政政策的意見》。明確了生態(tài)系統(tǒng)保護修復、創(chuàng)建和運行管理、協(xié)調發(fā)展、保護科研和科普宣教、國際合作和社會參與等財政支持重點方向。2021年11月，國家林草局規(guī)劃財務司、國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司印發(fā)《國家公園基礎設施建設項目指南（試行）》，指導各地有序推進國家公園基礎設施建設項目順利實施。

20.“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會展現(xiàn)首批國家公園生態(tài)保護成效

2022年9月19日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，國家林草局（國家公園管理局）在會上介紹國家公園建設情況時指出，首批設立的國家公園生態(tài)保護成效顯著，園內生態(tài)系統(tǒng)和旗艦物種得到全面保護，國家公園建設的成果成為我國建設生態(tài)文明和美麗中國的亮麗名片。

21.編制《國家公園空間布局方案》

習近平總書記今年在世界經(jīng)濟論壇上宣布，中國正在建設全世界最大的國家公園體系，為國家公園發(fā)展指明了方向，確定了目標。國家林草局（國家公園管理局）組織中科院、清華大學、北京大學等科研院校，在全國自然保護地體系研究基礎上，綜合考慮我國自然地理和生態(tài)功能格局，按照建立全世界保護規(guī)模最大、自然生態(tài)地理特征最多樣、保護價值最高的國家公園體系要求，編制了《國家公園空間布局方案》。

22.持續(xù)推進總體規(guī)劃編制工作

為深入貫徹落實國務院批復的任務要求，國家林草局（國家公園管理局）高度重視，先后印發(fā)了關于推進編制三江源、東北虎豹等國家公園總體規(guī)劃的函，充分運用局省聯(lián)席會議工作機制，并深入實地調研，廣泛征求專家、部門等意見，積極推進總體規(guī)劃優(yōu)化編制工作。

23.國家公園原住居民獲得感明顯增強

國家公園設立以來，大力實施民生改善項目，將園區(qū)生態(tài)保護與社區(qū)發(fā)展對接，積極支持發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新生態(tài)補償方式，設立生態(tài)管護員崗位，選聘4.94萬原住居民參與國家公園保護管理，推動了原住居民生產(chǎn)生活轉型，原住居民吃上了生態(tài)飯，參與保護的積極性和獲得感明顯增強。

24.國家公園理念廣泛傳播

第一批國家公園設立后，中央和地方主流媒體分別在重要版面、重磅欄目給予集中宣傳報道。國家林草局（國家公園管理局）協(xié)同央視、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流媒體，打造“秘境之眼”等重點欄目，制作了一批精品視頻、公益廣告、VR視覺產(chǎn)品；與騰訊公司聯(lián)合推出的《夏至·國家公園》直播活動總曝光量突破3億次，首張中國國家公園12.5億像素VR全景照片獲得廣泛好評，國家公園理念廣為傳播，形成了國家公園品牌效應。

來源：

原創(chuàng)

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中國野生動物保護協(xié)會

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