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政策研究對(duì)話會(huì)委員發(fā)言實(shí)錄摘編
2021年9月8日，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國(guó)合會(huì)）2021年年會(huì)政策研究對(duì)話會(huì)在京舉辦，各研究項(xiàng)目組匯報(bào)研究成果，部分委員代表參與討論。
以下為委員發(fā)言實(shí)錄摘編：
弗洛倫宗
國(guó)合會(huì)委員，國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究院總裁兼首席執(zhí)行官
過去三十年來，國(guó)合會(huì)的政策建議越來越多地反映在中國(guó)環(huán)境和發(fā)展政策中，且對(duì)推進(jìn)中國(guó)和全球的可持續(xù)發(fā)展議程都有很重要的影響力。今天匯報(bào)的10個(gè)研究項(xiàng)目不僅是總結(jié)當(dāng)前所面臨的各種緊要問題，還提出了具體的行動(dòng)和路徑，助力實(shí)現(xiàn)韌性復(fù)蘇與高質(zhì)量發(fā)展。這也與國(guó)合會(huì)今年研究啟動(dòng)時(shí)所設(shè)定的主題契合，對(duì)中國(guó)政府和全球而言都會(huì)具有非常重要的價(jià)值。我想對(duì)其中的兩個(gè)研究匯報(bào)做評(píng)論發(fā)言。
首先，很高興看到國(guó)合會(huì)研究工作對(duì)性別的重視。性別平等及社會(huì)包容是面向可持續(xù)發(fā)展非常核心的問題。性別報(bào)告也提出了很多好建議，進(jìn)一步促進(jìn)未來與性別相關(guān)的工作，對(duì)增進(jìn)中國(guó)和世界對(duì)性別平等的重視很有意義。
其次，我非常贊賞中國(guó)在基于自然的解決方案（NbS）領(lǐng)域中所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用。希望國(guó)合會(huì)能夠在未來進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這個(gè)重要話題的研究?，F(xiàn)在氣候變化影響范圍遍布全球，我們要投資自然，保護(hù)人類并讓人類受益于生存的環(huán)境。
接下來我們還將在COP15和COP26再聚首，共同面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，就如何尋找解決方案達(dá)成共識(shí)。國(guó)合會(huì)的作用將越來越重要，尤其在構(gòu)建信任和建立合作伙伴關(guān)系，以及開展國(guó)際合作，加強(qiáng)專家和政策制定者的交流。
莫瑞絲
國(guó)合會(huì)委員，大自然保護(hù)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官
專題政策研究的報(bào)告成果非常好，但對(duì)每一項(xiàng)政策而言，更難的是如何落實(shí)。我想重點(diǎn)談幾個(gè)能將政策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的領(lǐng)域。
首先，基于自然的解決方案方面。要祝賀中國(guó)生態(tài)環(huán)境部在碳市場(chǎng)所做出的努力和突破?；谧匀坏慕鉀Q方案能夠?yàn)椤栋屠鑵f(xié)定》目標(biāo)做出三分之一的貢獻(xiàn)，但到目前為止全球卻僅有10%的融資應(yīng)用于這個(gè)領(lǐng)域。我們需要共同努力促進(jìn)以降碳為基礎(chǔ)的基于自然的解決方案在今后得到進(jìn)一步應(yīng)用。特別是能源方面，中國(guó)在可再生能源領(lǐng)域中有非常大的能力來領(lǐng)導(dǎo)全世界。國(guó)際社會(huì)也期待這樣的領(lǐng)導(dǎo)力繼續(xù)提升，以確?？稍偕茉吹陌l(fā)展，同時(shí)不會(huì)破壞生物多樣性目標(biāo)。
其次，農(nóng)業(yè)方面。中國(guó)也是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍者。要進(jìn)一步支持更多保護(hù)性農(nóng)業(yè)或再生食物領(lǐng)域中的舉措，確保在食品生產(chǎn)體系運(yùn)轉(zhuǎn)中不會(huì)破壞生物多樣性。為此建議考慮農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，獎(jiǎng)勵(lì)那些生產(chǎn)糧食時(shí)不會(huì)破壞生物多樣性的農(nóng)民。
第三，生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。中國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線的劃定很重要，這與國(guó)際上的規(guī)劃方法“發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)工程”（Development by Design, DbD）非常契合。實(shí)際上，全球在可持續(xù)漁業(yè)等領(lǐng)域也有很好的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)用以指導(dǎo)漁業(yè)捕撈管制。這些經(jīng)驗(yàn)的借鑒，還有助于探索捕撈在氣候變化中的作用。
梅森納
國(guó)合會(huì)委員，德國(guó)聯(lián)邦環(huán)保署署長(zhǎng)
前面許多發(fā)言都提到氣候變化及可持續(xù)發(fā)展等議題。我想強(qiáng)調(diào)一個(gè)新議題，即如何利用人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)和數(shù)字化技術(shù)來更好地應(yīng)對(duì)氣候變化以及可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。可持續(xù)轉(zhuǎn)型和數(shù)字革命是經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度轉(zhuǎn)型的兩項(xiàng)主要驅(qū)動(dòng)力。如何把這兩者很好的結(jié)合將是接下來幾十年要做的最重要的事。
當(dāng)2015年提出可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals，SDGs）時(shí)，并沒有重點(diǎn)考慮機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)字化等技術(shù)。文獻(xiàn)研究表明，雖然技術(shù)有良好推動(dòng)可持續(xù)轉(zhuǎn)型的潛力，但數(shù)字化技術(shù)并不能自動(dòng)地促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展或應(yīng)對(duì)氣候變化。此外，也有研究指出，可持續(xù)轉(zhuǎn)型和數(shù)字化領(lǐng)域的倡導(dǎo)者不論在理論研究還是政策實(shí)踐中都缺乏良好的溝通。實(shí)際上，這將帶來中國(guó)引領(lǐng)全球深度轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。中國(guó)在這兩個(gè)領(lǐng)域都是領(lǐng)先者，一方面要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人工智能、數(shù)字化的投資，另一方面積極應(yīng)對(duì)氣候變化等重要議題，在探索兩者有機(jī)融合的過程中更好地貢獻(xiàn)全球治理。
南川秀樹
國(guó)合會(huì)委員，日本環(huán)境衛(wèi)生中心理事長(zhǎng)、環(huán)境省原事務(wù)次官
去年在疫情之下，國(guó)合會(huì)委員、特邀顧問和合作伙伴共同參與編寫了關(guān)于綠色復(fù)蘇的政策建議，為中國(guó)的“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。2021年的專題政策研究在中國(guó)和國(guó)際團(tuán)隊(duì)合作下，同樣取得了非常豐碩的成果。結(jié)合日本的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。
第一，制定全局性的戰(zhàn)略支持可持續(xù)發(fā)展，特別是將可持續(xù)性和疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇結(jié)合起來。
第二，通過示范和教育，倡導(dǎo)可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，并整合數(shù)字化技術(shù)以促進(jìn)價(jià)值鏈的綠色化。
第三，利用綠色稅收及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，支持疫情之后平穩(wěn)的生產(chǎn)消費(fèi)。
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