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6月30日，省生態(tài)環(huán)境廳召開例行新聞發(fā)布會，發(fā)布主題為“夯實生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準基礎 護航龍江綠色發(fā)展”。省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標準處處長劉欣欣作情況介紹并回答記者提問，省環(huán)境科學研究院副院長李廣來回答記者提問。

主持人：各位媒體朋友，下午好！

歡迎參加省生態(tài)環(huán)境廳6月例行新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是“夯實生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準基礎 護航龍江綠色發(fā)展”。

習近平總書記強調(diào)，要用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。近年來，我省在生態(tài)環(huán)境法規(guī)與標準建設等方面取得積極進展。今天，我們邀請到省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標準處劉欣欣處長，圍繞法規(guī)標準體系完善、生態(tài)損害賠償改革、環(huán)境健康推進及法治化營商環(huán)境構建等工作，介紹情況并答記者問。同時還邀請到省環(huán)境科學研究院李廣來副院長共同回答大家關心的問題。

下面，請劉欣欣處長介紹有關情況。

劉欣欣：謝謝主持人，各位媒體朋友們，大家好！

很高興有機會和大家見面交流，在此，對各新聞媒體、社會各界長期以來給予全省生態(tài)環(huán)境法規(guī)與標準工作的關注、支持和幫助表示感謝。也借此機會，就近年來，全省生態(tài)環(huán)境法規(guī)與標準方面的工作情況作簡要介紹。

法治在構建和完善生態(tài)文明中發(fā)揮著基礎性、引領性和保障性的作用。進入新時代以來，習近平總書記高度重視生態(tài)文明建設領域的法治保障作用，強調(diào)“要完善法律體系，以法治理念、法治方式推動生態(tài)文明建設”“要始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”等一系列重要論述，為構建科學嚴密、系統(tǒng)完善的生態(tài)環(huán)境保護法治體系提供了重要理論指導和行動指南。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，嚴格落實全國和全省生態(tài)環(huán)境保護大會的決策部署，進一步筑牢了美麗龍江建設的法治根基。

一是持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準體系建設。聚焦構建嚴密的生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準體系，把生態(tài)文明建設納入制度化、法治化軌道，不斷推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，已初步形成了涵蓋水、大氣、輻射、固廢等主要環(huán)境要素的地方法規(guī)體系。目前，我廳牽頭制定實施的地方性法規(guī)共有4部，分別是輻射、大氣、水、固體廢物污染防治條例。同時，我們緊跟生態(tài)環(huán)境法典的編纂進程，加快制定我省生態(tài)環(huán)境保護條例，目前已形成初稿；市級層面制定的地方性法規(guī)有16部，特別是七臺河出臺的《煤矸石污染環(huán)境防治和綜合利用條例》是全國首部防治煤矸石污染的地方性法規(guī)，為實現(xiàn)煤城綠色循環(huán)發(fā)展提供了有效支撐。在標準方面，加快實施地方環(huán)境標準升級行動，重點推進國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點任務，引領綠色轉(zhuǎn)型，為龍江依法治污、科學治污、精準治污提供了有力的制度保障。

二是深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。黨的二十屆三中全會將生態(tài)環(huán)境損害賠償制度納入重要改革事項，《中華人民共和國民法典》將改革成果上升為國家意識，為推動生態(tài)文明體制改革提供了堅實的制度保障。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)聚焦案件“篩查率、啟動率、辦結(jié)率”等關鍵指標，圍繞制度建立、辦理質(zhì)效、損害修復等重點任務，積極推動改革進程。截至2024年底，我省共啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償案件740件，辦結(jié)730件，辦結(jié)率達到98.6%，其中，伊春鹿鳴礦業(yè)尾礦庫泄漏生態(tài)環(huán)境損害賠償案涉及賠償金額九千余萬元，是我省首個由省級政府作為賠償權利人、經(jīng)一次性磋商、全部履行到位的案件，使當?shù)厥軗p環(huán)境得到有效修復，生動詮釋了“環(huán)境有價、損害擔責”的理念。該案被生態(tài)環(huán)境部評為2023年度全國生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例，發(fā)揮地方探索對全國性改革的帶動作用，為其他省份辦理同類案件提供了寶貴龍江經(jīng)驗。

三是加力推進生態(tài)環(huán)境健康。環(huán)境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，保護和改善環(huán)境最終的落腳點體現(xiàn)在保障公眾健康上。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)把推進環(huán)境健康作為貫徹落實健康中國、美麗中國重要論述的具體舉措，制定印發(fā)我省《“十四五”環(huán)境健康工作規(guī)劃實施方案》，從環(huán)境健康風險監(jiān)測評估、居民環(huán)境健康素養(yǎng)、環(huán)境健康管理對策、技術支撐能力、環(huán)境健康專業(yè)人才等5方面重點內(nèi)容，進一步鞏固提升環(huán)境健康工作能力和水平?！笆奈濉逼陂g我省居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平為17.1%，高于國家15%的目標（環(huán)境健康素養(yǎng)：指公民認識到生態(tài)環(huán)境的價值及其對健康的影響，了解生態(tài)環(huán)境保護與健康風險防范必要知識，踐行綠色健康生活方式，并具備一定保護生態(tài)環(huán)境、維護自身健康的行動能力）,數(shù)據(jù)顯示我省環(huán)境健康基礎較好，這也為后續(xù)政策優(yōu)化提供了堅實的支撐。同時，我們積極開展環(huán)境健康試點創(chuàng)建工作，伊春市在2024年成為東北地區(qū)唯一的國家級試點城市，將在生態(tài)環(huán)境健康領域持續(xù)探索推進。

四是著力構建法治化營商環(huán)境。主動融入經(jīng)濟發(fā)展大局，連續(xù)4年出臺“生態(tài)助企”幫扶政策措施，全面落實不見面審批、互聯(lián)網(wǎng)審批，政務服務事項承諾辦結(jié)時限壓縮至法定辦結(jié)時限的19.3%，即辦事項比例超過40%，審批效率處于全國靠前序列。在全國率先實施行政許可告知性提示，在企業(yè)登記流程中推送可能涉及辦理的生態(tài)環(huán)境領域行政許可事項，推出審批事項“遠程導辦”服務，減少辦事企業(yè)跑動次數(shù)。2023年我廳出臺的推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)若干措施被評為全省優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例之一，進一步激發(fā)了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的熱情。

接下來，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，將法治工作融入生態(tài)環(huán)境保護的全過程，持續(xù)增強全省生態(tài)環(huán)境保護的法治思維和法治能力，為全省生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)提供堅實的制度支撐保障。

謝謝。

主持人：謝謝劉欣欣處長的情況介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構，請大家舉手提問。

答記者問

黑龍江日報：“十四五”期間，我省生態(tài)環(huán)境立法工作成效顯著，地方性法規(guī)體系不斷完善，請問這對我省重點領域生態(tài)環(huán)境治理有哪些重要意義，接下來，還有哪些具體舉措？

劉欣欣：謝謝您的提問，這個問題由我來回答?！笆奈濉笔俏沂∩鷳B(tài)環(huán)境立法工作的一個重要階段，這期間，我們共出臺了2部省級生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)，分別是2023年12月1日實施的我省水污染防治條例、2025年1月1日實施的我省固體廢物污染防治條例，標志著生態(tài)環(huán)境法治工作進入了新的發(fā)展階段。

《水污染防治條例》針對我省地域特點，從加強防治冬季融雪劑污染，加大對畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的畜禽糞污防治力度；總結(jié)中央生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例整改經(jīng)驗，明確黑臭水體治理長效機制，加強對初期雨水的污染防治；壓實地方政府治理責任，要求未達標地區(qū)政府制定限期達標規(guī)劃、可申請執(zhí)行更嚴格的水污染物特別排放限值，推進水質(zhì)持續(xù)改善。《固體廢物污染防治條例》聚焦無廢城市建設關鍵任務，通過建設無廢細胞、固廢一體化集中處理設施以及工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間實現(xiàn)固廢高效循環(huán)利用等方式，確保無廢城市建設見責見效；針對我省煤矸石山數(shù)量多、堆存量大等問題，采取多途徑綜合利用、制定消納計劃等方式實現(xiàn)減量；落實“兩新”要求，建立健全再生資源回收和循環(huán)利用體系?！皟尚隆本褪侵竿苿有乱惠喆笠?guī)模設備更新和消費品以舊換新。

兩部條例的出臺，為我省治污提供了更加有力的制度保障，在促進經(jīng)濟社會綠色可持續(xù)發(fā)展方面也發(fā)揮了重要作用。

下一步，我們將持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)體系建設，密切關注國家生態(tài)環(huán)境法典制定審議進程，對已形成的《我省生態(tài)環(huán)境保護條例》從篇章結(jié)構、制度建設、責任落實、創(chuàng)新舉措等方面進行及時調(diào)整，按照省人大常委會、省政府立法計劃工作安排，全力推進，加快構建具有龍江特色的生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系。

這個問題就回答到這里，謝謝。

騰訊新聞：通過剛才的介紹，我們了解到生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得的一定成效，特別是伊春鹿鳴尾礦庫泄漏案例，被評選為全國十大典型案例，請問，我省在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中都采取了哪些措施，下一步會如何深入開展相關工作。

劉欣欣：謝謝您的提問，這個問題由我來回答。今年是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試行10周年，應該說，我省在改革中能夠取得很好的成績，更多的還是省委省政府的高位推動，各部門的統(tǒng)籌推進和各市地的積極探索，積累了一些好做法、好經(jīng)驗。

一是加快制度創(chuàng)新步伐。省級層面構建了以生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)定為主，損害修復后評估驗收管理辦法等制度為輔的“1 6”制度體系；各市地不斷完善配套舉措，均構建起調(diào)查處理行政處罰和刑事案件時，同步開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查的“一案雙查”模式。哈爾濱市、佳木斯市制定索賠流程、示范文本，規(guī)范案件辦理各環(huán)節(jié)要素，推進可回溯管理。

二是部門協(xié)作更趨緊密。全省形成了生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自然資源、林業(yè)草原等14個部門共同參與的推進體系，建立信息共享機制，合力推動改革任務。伊春市、綏化市突出司法機關與行政機關協(xié)作配合，加大跨行政區(qū)域、全流域環(huán)境損害案件的協(xié)調(diào)辦理力度。大慶市、雞西市加快生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償與民事責任同步追究。牡丹江市、七臺河市強化線索篩查與移送，不斷拓寬案件來源渠道。

三是修復舉措不斷豐富。采取貨幣賠償、異地修復、勞務代償?shù)确绞届`活開展生態(tài)修復。鶴崗市蘿北縣石墨園區(qū)15家企業(yè)，集中使用賠償金，共同打造生態(tài)環(huán)境損害賠償公益綠化帶。雞西市探索將煤矸石山治理納入生態(tài)環(huán)境損害賠償范疇，兩年內(nèi)助推12處煤矸石山完成修復，該案例得到央視報道。伊春市在鐵力建立全省首個省級生態(tài)修復基地，填補了我省異地生態(tài)修復、集中生態(tài)修復的空白。大慶市局與市法院聯(lián)合建立2處修復基地，為賠償義務人提供多種修復場景。各市地都在積極推進，我就不一一舉例了。

下一步，我們將持續(xù)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，鞏固工作開展成效，組織各市地加快生態(tài)修復進程，探索多元替代修復方式。

這個問題就回答到這里，謝謝。

人民網(wǎng)：環(huán)境健康是當前人民群眾普遍關注的問題，請問今年我省在環(huán)境健康方面有哪些重點工作？

李廣來：謝謝您的提問。環(huán)境與健康關系很密切，環(huán)境健康很重要，通過環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測，能提高公民的核心素養(yǎng)，它不僅是關于“知道什么”，更是關于“能做什么”。提升全社會的環(huán)境健康素養(yǎng)，對于建設更健康、更公平、更可持續(xù)的未來至關重要。今年主要圍繞三個方面工作推進實施。

一是實施全省居民生態(tài)環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測。根據(jù)國家安排部署，居民生態(tài)環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測每三年進行一次。我省分別在2019年、2022年啟動第一次、第二次監(jiān)測工作。今年將開展第三輪監(jiān)測，在哈爾濱、齊齊哈爾、綏化、雞西、伊春市等城鎮(zhèn)居民區(qū)和農(nóng)村居民居住點，連續(xù)開展監(jiān)測，準確掌握我省居民環(huán)境健康情況。

二是加快推進伊春國家環(huán)境健康管理試點建設。伊春市申請成功了“國家環(huán)境健康管理試點”。為建立好試點工作，通過建立專項工作機制，加強組織領導與技術幫扶，提升試點工作的科學性與規(guī)范性，深化實踐經(jīng)驗積累等措施。通過試點建設探索環(huán)境健康監(jiān)測、調(diào)查及風險評估制度的實施路徑，為國家及我省相關制度的健全提供實踐樣本。

三是開展環(huán)境健康科普宣傳推廣。圍繞上述兩項核心任務，我們將綜合運用現(xiàn)場宣講、科普資料發(fā)放、新媒體傳播等多元渠道，系統(tǒng)開展環(huán)境健康知識普及工作，著力提升公眾對環(huán)境健康知識的知曉率與參與度，營造全社會共同關注環(huán)境健康的良好氛圍。

中國新聞社：我們關注到省生態(tài)環(huán)境廳已經(jīng)連續(xù)四年出臺“生態(tài)助企”服務舉措，今年我們又出臺了相應的舉措，請問今年出臺相應政策措施基于哪些考慮，主要內(nèi)容是什么？

劉欣欣：謝謝您的提問，這個問題由我來回答。我廳已連續(xù)多年出臺生態(tài)助企政策措施，形成了相對比較成熟的工作舉措，今年的政策立足改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的兩個職責定位，注重從項目的生成到發(fā)展全過程服務，圍繞市場主體健康可持續(xù)發(fā)展的綠色布局、綠色動能等關鍵因素，構建實施生態(tài)助企“四有四工程”服務體系，即深度聚焦“引領有高度、審批有速度、幫扶有力度、監(jiān)管有法度”四個目標方向，全面實施“前端引領、數(shù)智賦能、定制服務、法治護航”四個工程，著力打造服務綠色發(fā)展的生態(tài)環(huán)境營商新品牌、生態(tài)服務新高地。

首先呢就是實施前端引領。通過環(huán)境分區(qū)管控成果運用、加強建設項目投資引導、開展危廢項目告知提示等四項舉措，提升市場主體綠色發(fā)展的含金量。

二是實施數(shù)智賦能。通過推行許可事項遠程導辦、環(huán)境健康預警監(jiān)測、無感執(zhí)法監(jiān)管等三項舉措，服務市場主體綠色發(fā)展動能。

三是實施定制服務。通過提升環(huán)評專業(yè)素質(zhì)能力、強化環(huán)評要素保障、開通“環(huán)企直通車”、推行“入河排污口環(huán)評一件事”等八項舉措，打造多元化、便捷化服務模式，實現(xiàn)行政部門和企業(yè)同步降本增效。

最后就是實施法治護航。通過實施分級分類執(zhí)法監(jiān)管、推進跨部門綜合監(jiān)管、規(guī)范自由裁量權等五項舉措，做到監(jiān)管執(zhí)法柔性有為，為綠色發(fā)展騰挪更多優(yōu)良空間。

目前，省級通過“百名專家進百企”活動，為重大項目、重點園區(qū)提供生態(tài)環(huán)境技術保障，現(xiàn)場幫扶累計13次，技術幫扶覆蓋13個市（地）、18個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、23家重點排污企業(yè)，累計解決問題199個。各市地積極開展政策宣講解讀，針對重點開發(fā)區(qū)進行面對面宣講，了解并幫助企業(yè)解決實際困難，加快釋放政策紅利，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

下一步，我們將持續(xù)總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，深入挖掘“小切口”服務企業(yè)創(chuàng)新舉措，探索更多提升服務質(zhì)效的有力舉措，并在全省范圍內(nèi)復制推廣。

我就回答到這里，謝謝。

主持人：今天的提問環(huán)節(jié)就進行到這里。感謝二位嘉賓的出席，謝謝各位記者朋友的參與。我們真誠地期盼各位媒體朋友，始終聚焦我省生態(tài)文明建設進程中的創(chuàng)新舉措與豐碩成果；深度挖掘并全面報道我省在綠色龍江建設中展現(xiàn)出的責任擔當和積極實踐，讓綠色理念深入人心，匯聚力量，共同書寫美麗中國的龍江答卷 。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，再見！