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中華環(huán)境保護基金會代表參加聯(lián)合國《生物多樣性公約》日內(nèi)瓦會議
聯(lián)合國《生物多樣性公約》日內(nèi)瓦會議會場照
2022年3月14-29日，《生物多樣性公約》（CBD）日內(nèi)瓦會議順利召開，作為聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段會議的預(yù)備會議，日內(nèi)瓦會議為“2020年后全球生物多樣性框架”提供了第一個關(guān)于該框架目標(biāo)、支持機制的談判文本。中華環(huán)境保護基金會以公約觀察員身份線上參加了此次會議。
COP15第一階段會議前夕，中華環(huán)境保護基金會牽頭承辦了COP15非政府組織平行論壇。來自全球5大洲30余個國家和地區(qū)249家機構(gòu)的400多名代表在線上線下共同參會，通過平行論壇充分了解了全球非政府組織對“2020年后全球生物多樣性框架”的觀點和看法，也收集匯總分析了世界各地非政府組織和其他非國家主體在生物多樣性方面所做的工作，積累的成功經(jīng)驗，并在COP15第一階段會議上作了專題匯報發(fā)言。此次參加日內(nèi)瓦會議，就是希望深入了解各締約方對全球生物多樣性2020后框架的意見和想法，以及各締約方和利益相關(guān)方對NGO等非國家主體的期望，將NGO平行論壇所取得的共識和成果與此次會議討論內(nèi)容相結(jié)合，與締約方共同協(xié)調(diào)推動做好非國家主體自主貢獻相關(guān)工作，特別是探索如何在全球生物多樣性保護工作中充分發(fā)揮非政府組織作用的途徑。
現(xiàn)就本次日內(nèi)瓦會議三個工作組會議情況理解如下：
?“2020年后全球生物多樣性框架”不限成員名額工作組（WG2020-3）會議的續(xù)會，即WG2020工作組會議情況?
WG2020工作組主要針對GBF壹案文中的使命、長期目標(biāo)和行動目標(biāo)等進行了深度并富有成效的討論，但是對于是否取消2030里程碑的部分仍存爭議，各目標(biāo)根據(jù)討論結(jié)果需要做出新的修改以便COP15大會做出最終決定。締約方針對GBF2050長期目標(biāo)D提出建設(shè)性意見（可以得到的財務(wù)執(zhí)行手段和其他執(zhí)行手段與為實現(xiàn) 2050 年愿景所必需的執(zhí)行手段之間的差距被消除），強調(diào)建立全球生物多樣性基金的重要性。部分締約方代表呼吁發(fā)達國家做出承諾，并推動解決發(fā)展中國家能力建設(shè)等相關(guān)問題。隨后目標(biāo)經(jīng)討論后修改，但是具體資金量仍待進一步協(xié)商。同時締約方代表認為擴大資金來源、縮小資金缺口、能力建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓同樣需要被體現(xiàn)在目標(biāo)之中。
?附屬機構(gòu)第三次會議，即SBI-3會議情況?
在SBI-3全體會議上，代表們強調(diào)全球環(huán)境基金（GEF）作為全球生物多樣性基金的作用，呼吁支持所有國家實施保護性政策，特別是發(fā)展中國家和脆弱國家。締約方針對資金機制交流意見，要求將“建立全球生物多樣性基金”、“環(huán)境服務(wù)付費計劃”、全球多邊惠益分享機制納入COP15大會審議，但各締約方意見不一。會議代表注意到在全球環(huán)境基金（GEF）四年期第八次注資（GEF-8）會議期間，締約方對執(zhí)行《公約》及其議定書所需資金的全面評估的答復(fù)率很低；各締約方一致同意在充資期結(jié)束后，GEF將說明在第八次充資期間如何促進《公約》及其議定書以及GBF的實施。實際上，GEF雖然對全球生物多樣性工作的支持很大，但效率和規(guī)模以及與其它新的資金機制的關(guān)系還提高和厘清。
?科學(xué)、技術(shù)和工藝咨詢附屬機構(gòu)第二十四次會議，即SBSTTA-24會議情況?
SBSTTA-24會議在生物多樣性與健康、生物多樣性與農(nóng)業(yè)、GBF監(jiān)測等多個議題上展開討論，呼吁《生物多樣性公約》秘書處對于GBF監(jiān)測的擬議指標(biāo)進行科學(xué)和技術(shù)審查。由于愛知目標(biāo)未達成，對于GBF實施的監(jiān)測顯得尤為重要，在日內(nèi)瓦會議上SBSTTA工作組針對每一個擬議行動目標(biāo)展開討論。關(guān)于指標(biāo)18.0.1重新定向、重新利用或取消的有害于生物多樣性的補貼和其他激勵措施的價值，代表建議增加促進生物多樣性保護的積極激勵措施，并強調(diào)經(jīng)合組織（OECD）正在開展的工作。
中華環(huán)境保護基金會將在此次會議基礎(chǔ)上，深入研究理解相關(guān)難點熱點問題，找準(zhǔn)切入點，進一步加大工作力度，在生物多樣性保護方面開展更多項目，摸索更多經(jīng)驗和做法，努力為推動“2020年后全球生物多樣性框架”達成，為COP15第二階段會議成功召開，為中國和全球生物多樣性保護工作做出更多貢獻。
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