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近日，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十六次締約方大會（COP16）系列活動——第八屆全球地方政府和城市峰會，發(fā)布第二屆“生物多樣性魅力城市”入選城市名單，紹興市成功入選。

11月11日，紹興市人民政府新聞辦召開新聞發(fā)布會介紹紹興市生物多樣性保護工作取得的重要成就。

齊方良 紹興市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長

近年來，紹興市全面貫徹落實習(xí)近平總書記“推進生物多樣性保護全球進程”的工作要求，以“生物多樣性魅力城市”創(chuàng)建為抓手，積極踐行人與自然和諧共生理念，生物多樣性保護工作取得較好成效。

一是加強頂層設(shè)計。在市委、市政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，紹興市生態(tài)環(huán)境局逐步健全部門協(xié)同聯(lián)動機制，出臺工作方案、明確目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實各級、各部門職責(zé)，形成整體聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的生物多樣性保護工作模式。將生物多樣性保護理念融入城市發(fā)展整體規(guī)劃，編制城市總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃時，充分考慮生物多樣性保護因素，確保城市功能分區(qū)布局合理。

二是開展全域調(diào)查。建立覆蓋全市的生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，打造舜江源自然保護區(qū)、會稽山國家森林公園等生物多樣性監(jiān)測樣地61個。組建生物多樣性調(diào)查技術(shù)團隊，采用野外調(diào)查、現(xiàn)場訪問、資料收集等方式開展生物多樣性調(diào)查評估，系統(tǒng)掌握物種種類、分布、數(shù)量現(xiàn)狀，進一步摸清生物多樣性“家底”。調(diào)查結(jié)果顯示，紹興物種資源極為豐富，共有物種4781種，主要包括高等植物2249種、鳥類298種、昆蟲685種、兩棲動物31種、爬行動物54種、哺乳動物60種、浮游植物322種、浮游動物225種、真菌178種、藻類381種、底棲動物298種等。其中，國家重點保護野生動植物102種、國家一級重點保護野生動植物13種（中華水韭、穿山甲、東方白鸛、黑麂等）、國家二級重點保護野生物種89種。

三是留足生存空間。兼顧“生物生存空間保留”與“城市發(fā)展空間預(yù)留”，劃定生態(tài)保護紅線，建立以森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)為主體的自然保護地體系。截至目前，分別建成國家級森林公園5個（浙江紹興會稽山國家森林公園、蘭亭國家森林公園、五泄國家森林公園、浙江諸暨香榧國家森林公園、浙江南山湖國家森林公園）、國家級濕地公園2個（浙江紹興鑒湖國家濕地公園、浙江諸暨白塔湖國家濕地公園）、國家級地質(zhì)公園1個（浙江新昌硅化木國家地質(zhì)公園）、國家級風(fēng)景名勝區(qū)2個（浣江-五泄國家級風(fēng)景名勝區(qū)、天姥山國家級風(fēng)景名勝區(qū)）、省級森林公園11個（紹興香雪梅海省級森林公園、柯橋綠林竹海省級森林公園、祝家莊省級森林公園、上虞東山湖省級森林公園、諸暨杭塢山省級森林公園、諸暨三界尖省級森林公園、鹿山省級森林公園、嵊州谷來香榧省級森林公園、新昌羅坑山省級森林公園、新昌天姥山省級森林公園、新昌七盤仙谷省級森林公園）、省級濕地公園2個（浙江上虞海上花田省級濕地公園、浙江新昌黃澤江省級濕地公園）、省級自然保護區(qū)2個（紹興舜江源省級自然保護區(qū)、諸暨東白山省級自然保護區(qū)）、省級風(fēng)景名勝區(qū)4個（鑒湖省級風(fēng)景名勝區(qū)、吼山省級風(fēng)景名勝區(qū)、曹娥江省級風(fēng)景名勝區(qū)、南山省級風(fēng)景名勝區(qū)）。同時，設(shè)立農(nóng)作物種質(zhì)資源保護基地、中國農(nóng)科院茶葉研究所嵊州基地等種質(zhì)資源庫，打造地方種質(zhì)資源“諾亞方舟”。

四是強化共建共享。串聯(lián)生物多樣性保護體驗地、友好企業(yè)、典型案例等要素，通過研學(xué)課程、科普宣教、文化創(chuàng)作、高校聯(lián)動等方式，開展生物多樣性保護“六進”活動（進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭），成功承辦2024年國際生物多樣性日浙江主場活動，持續(xù)拓寬公眾體驗場景，強化公眾生物多樣性保護意識。截至目前，已打造省、市級生物多樣性體驗地18個，生物多樣性友好企業(yè)8家，生物多樣性保護典型案例9個。堅持綠色惠民、生態(tài)共富，打造“品會稽古榧，賞漓渚春蘭，游運河故道，采大佛龍井”的共富線路，拓寬生物多樣性之于“美麗經(jīng)濟”的生態(tài)效益。

下一步，紹興市將進一步深化生物多樣性保護工作，積極打造以管理友好、保護友好、安全友好、利用友好、公眾友好等“五大友好”為核心的地方生物多樣性保護品牌，持續(xù)擦亮“生物多樣性魅力城市”金名片。

一是打造“管理友好”的生物多樣性魅力城市。健全市縣聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機制，完善生物多樣性保護政策法規(guī)體系，制定生物多樣性保護行動方案。持續(xù)加強生物多樣性友好指數(shù)研究，在全市生態(tài)文明建設(shè)報告指標(biāo)體系中增設(shè)2—3個生物多樣性保護專項指標(biāo)，針對性落實工作舉措，推動指數(shù)得分穩(wěn)步提升。

二是打造“保護友好”的生物多樣性魅力城市。完善珍稀瀕危物種就地保護體系，加強山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。研究珍稀物種保護工作，建立健全多部門聯(lián)動的生物多樣性保護執(zhí)法機制：協(xié)同自然資源部門強化野生動物及其棲息地保護，嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源犯罪行為，嚴(yán)防非法獵殺販賣野生動物惡劣事件；協(xié)同公安部門激發(fā)“生態(tài)警務(wù)”實戰(zhàn)實效；協(xié)同農(nóng)業(yè)部門強化地籠網(wǎng)巡查清理，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，切實維護水生生物多樣性。

三是打造“安全友好”的生物多樣性魅力城市。加大生物多樣性調(diào)查執(zhí)法監(jiān)督，強化外來入侵物種和有害生物防控。進一步開展全域生物多樣性調(diào)查，在2025年六五環(huán)境日發(fā)布調(diào)查成果。探索建立自然保護地和生態(tài)保護紅線遙感問題核查機制，切實維護全市生物安全。

四是打造“利用友好”的生物多樣性魅力城市。不斷深化生物多樣性保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展雙贏機制，拓寬生物遺傳資源獲取分享路徑，探索香榧、珍珠、茶葉等本地特色生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道，推動生態(tài)產(chǎn)品價值廣泛實現(xiàn)。

五是打造“公眾友好”的生物多樣性魅力城市。開展形式多樣的生物多樣性保護“六進”活動，積極倡導(dǎo)公眾參與生物多樣性保護工作。大力培育打造生物多樣性體驗地，加快生物多樣性友好企業(yè)省級試點建設(shè)。

市生態(tài)環(huán)境局將以此殊榮為契機，持續(xù)創(chuàng)新體制機制、提升治理水平，全力打造山水秀美、萬物勃發(fā)、人與自然和諧共生的江南水鄉(xiāng)新典范，共同守護紹興美麗而寶貴的綠色家園。

胡堅 紹興市中級人民法院黨組成員、副院長

近年來，紹興法院在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實生物多樣性保護國家戰(zhàn)略，立足市域生態(tài)稟賦和生物多樣性保護需求，堅持山水林田湖草沙一體保護理念，充分發(fā)揮環(huán)資審判職能，嚴(yán)懲治、強修復(fù)、重預(yù)防、促聯(lián)動，統(tǒng)籌生物多樣性高標(biāo)準(zhǔn)保護與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為推進河湖海濕地水生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)人與自然和諧共生的江南水鄉(xiāng)典范提供有力司法服務(wù)和保障。

一、始終筑牢生物多樣性安全底線。堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生物多樣性，全鏈條打擊危害珍貴、瀕危野生動物，非法采伐、毀壞國家重點保護植物，非法引進、釋放、丟棄外來入侵物種等違法犯罪，全方位全領(lǐng)域全過程加強生物多樣性司法保護。2022年以來，審結(jié)涉生物多樣性刑事案件86件，民事公益訴訟案件24件，判令侵權(quán)人賠償損失65萬元，審結(jié)涉生物多樣性行政案件2件。市中級法院審結(jié)的紹興某農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等走私珍貴動物、危害珍貴、瀕危野生動物案，對被告人判處有期徒刑六年至十四年不等有期徒刑，嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源犯罪，切實筑牢生態(tài)安全屏障，獲評2023年浙江法院環(huán)境資源審判典型案例。

二、切實守護生物多樣性生態(tài)綠線。踐行恢復(fù)性司法理念，在自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園建立生物多樣性保護基地9個并充分發(fā)揮其功能、作用，用足用好補植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償?shù)榷喾N舉措，為不同類型自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)提供全方位修復(fù)。截至目前，全市法院通過恢復(fù)性司法共補植樹木8.5畝，增殖放流3889萬余萬尾。常態(tài)化開展對案件當(dāng)事人生態(tài)環(huán)境修復(fù)情況的回訪工作，形成“破壞-懲罰-修復(fù)-監(jiān)督”完整工作閉環(huán)，助力緩解城市生物多樣性保護和城市發(fā)展矛盾沖突，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

三、積極構(gòu)筑生物多樣性糾紛風(fēng)險防線。注重預(yù)防性司法，推動生物多樣性保護從“治已病”到“治未病”轉(zhuǎn)變。在非法獵捕交易、食用野生動植物及其制品等犯罪案件中，依法對被告人適用刑事禁止令或從業(yè)禁止。2022年以來，全市法院適用生態(tài)環(huán)境禁止令案件20件，發(fā)出41份禁止令。上虞法院推動解決投資21億的海涂安瀾工程建設(shè)影響海涂濕地候鳥的問題，并成立30萬愛鳥護鳥專項公益基金，實現(xiàn)重大工程項目與生物多樣性保護的協(xié)同效益。靈活運用司法建議的有效手段，對案件審理中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保驗收、野生動物交易等問題，及時向行政執(zhí)法部門提出預(yù)警和治理建議。2022年以來，向各行政機關(guān)發(fā)送環(huán)資類司法建議21件。

四、不斷推動生物多樣性領(lǐng)域共建共治共享體系建設(shè)。強化行政執(zhí)法與司法銜接，健全完善聯(lián)席會議、信息共享、案件移送、聯(lián)動普法等工作機制，不斷加強與檢察院及生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利等部門的協(xié)調(diào)與合作。今年，越城法院與生態(tài)環(huán)境越城分局等6部門聯(lián)合出臺《浙江紹興鑒湖國家濕地公園生物多樣性司法保護工作規(guī)則》。構(gòu)建多層次司法協(xié)作，合力推進錢塘江、大運河、環(huán)東海、曹娥江全流域協(xié)同治理。積極承辦今年全省大運河（浙江段）司法保護活動，交流流域生態(tài)環(huán)境、生物多樣性司法保護經(jīng)驗，內(nèi)聯(lián)外融的生物多樣性一體化司法保護不斷增強。優(yōu)化生物多樣性法治宣傳，在國家生物多樣性日、愛鳥周、世界環(huán)境日等節(jié)點，通過巡回審判、以案說法、發(fā)布典型案例、開展模擬法庭、司法研學(xué)等，講好生物多樣性保護的法治故事，不斷凝聚起生態(tài)文明法治保護共識。

“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成?！毕乱徊?，紹興法院將全面加強生物多樣性司法保護工作，以司法呵護靈動生命，用規(guī)則守護優(yōu)美環(huán)境，為全力打造山水秀美、萬物勃發(fā)、人與自然和諧共生的江南水鄉(xiāng)新典范，為生物多樣性保護貢獻更多司法智慧和力量！