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楊爽委員：制定《生物多樣性保護法》推動生態(tài)文明建設(shè)
生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是生態(tài)安全和食物安全的重要保障，更是國家的重要戰(zhàn)略資源。全國兩會期間，全國政協(xié)委員、致公黨天津市委會副主委楊爽呼吁，保護生物多樣性是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)加快制定《生物多樣性保護法》，不斷推動我國生物多樣性保護工作向縱深發(fā)展。
在楊爽看來，我國生物多樣性保護立法還存在著邊緣化、碎片化、立法內(nèi)容相互沖突或空白等問題。
“我國多數(shù)生物多樣性保護立法重視對生物多樣性經(jīng)濟價值的保護，輕視甚至忽視對生物多樣性資源生態(tài)價值、生物多樣性傳統(tǒng)知識與民族文化的關(guān)注和保護。”楊爽對此問題進行了深入調(diào)研分析。她表示，制定《生物多樣性保護法》，有利于我國生物多樣性保護立法理念從側(cè)重“人類中心主義”的經(jīng)濟價值保護，向珍惜資源生態(tài)價值、生物多樣性傳統(tǒng)知識與民族文化保護轉(zhuǎn)變；有利于相關(guān)制度從分散走向統(tǒng)一，更好發(fā)揮生物多樣性保護基本法的獨特作用。
就如何制定《生物多樣性保護法》，楊爽建議，從廣義的生物多樣性保護整體出發(fā)，在物種和基因多樣性保護方面，應(yīng)以“就地保護”“遷地保護”“離體保存”為切入點，從建立保護網(wǎng)絡(luò)、編制物種名錄、規(guī)范生物遺傳資源收集研發(fā)活動、避免生物多樣性資源流失、規(guī)范外來物種管理等方面設(shè)計管理制度；在生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護方面，應(yīng)從區(qū)域保護角度予以規(guī)范，如建立自然保護區(qū)域、劃定生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域和生態(tài)保護紅線、對已退化或遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)實施修復(fù)工程等；在傳統(tǒng)知識與民族文化保護方面，應(yīng)通過保護傳統(tǒng)選育農(nóng)業(yè)遺傳資源相關(guān)知識、生物資源可持續(xù)利用相關(guān)傳統(tǒng)技術(shù)、生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)文化等，弘揚傳統(tǒng)知識和民族文化在生物多樣性保護中的作用。
“在詮釋生物多樣性整體保護核心要義和實質(zhì)內(nèi)涵的前提下，《生物多樣性保護法》不應(yīng)過度追求內(nèi)容的完整、全面和‘法典化’。”楊爽認為，應(yīng)通過設(shè)立相關(guān)制度和保護措施強調(diào)與其他法律的協(xié)調(diào)連通，使《生物多樣性保護法》既具有基本法的地位，又不移除、弱化已有立法的作用。
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