亚洲国产香蕉视频在线播放,亚洲熟妇真实自拍另类,中文字幕观看一区二区,国产成人啪精品视频免费网,国产91一区二区在线播放,激情爱爱免费视频麻豆,日韩精品在线观看久,妻子的情人免费在线观看中文字幕,精品一区精品二区精品三区

在全球氣候變化的大背景下，近年來氣候相關(guān)自然災(zāi)害頻發(fā)，對人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展造成的影響日益加劇。2021年7月，河南遭遇特大暴雨災(zāi)害以來，由老?；饡c壹基金共同發(fā)起“氣候變化背景下自然災(zāi)害應(yīng)對策略研究與實踐”項目，通過與中國農(nóng)科院環(huán)發(fā)所、北師大風創(chuàng)中心等合作，開展河南受災(zāi)社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，探索研究適應(yīng)氣候變化下社會組織參與應(yīng)對突發(fā)氣候災(zāi)害事件的行動策略。

本項目將陸續(xù)分享以下研究成果，包括：

1.鄭州暴雨災(zāi)害的氣候成因及與氣候變化的聯(lián)系

2.國際大城市適應(yīng)氣候變化的洪水風險管理經(jīng)驗

3.適應(yīng)氣候變化的城市洪水災(zāi)害應(yīng)對策略

. . .

本文以紐約市為案例，分享“國際大城市適應(yīng)氣候變化的洪水風險管理經(jīng)驗”，以供參考。

紐約市適應(yīng)氣候變化的洪水風險管理經(jīng)驗

氣候變化極大地加劇城市的洪災(zāi)風險。自2007年起，美國紐約市政府啟動實施韌性城市建設(shè)規(guī)劃，投資15億美元開展綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目標是至2030紐約減少溫室氣體排放30%以上（相對于2005年的基準）、整體減少排水系統(tǒng)污水溢流40%；不僅要為100多萬新增加的紐約人口提供安全宜居的住房，還要將城市公園面積提升至整個城市總面積的25%以上，發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能減少洪水風險，可為紐約市節(jié)約20億美元用于灰色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費。在紐約韌性城市建設(shè)過程中，發(fā)展出完整的城市規(guī)劃設(shè)計技術(shù)體系，如城市街道綠化規(guī)劃設(shè)計技術(shù)、保險技術(shù)等。本文將為您展示紐約市的具體舉措，以供借鑒。

圖1-紐約市行政區(qū)劃圖

紐約位于美國大西洋海岸的東北部，擁有520英里的海岸線，緊鄰的哈德遜河讓紐約市享有航運之便，但海平面上升、風暴潮加劇、極端強降水事件增加等諸多因素疊加導(dǎo)致洪水風險日益加劇。根據(jù)監(jiān)測評估，在過去的100年里，紐約的海平面已經(jīng)上升了1英尺（約30公分），而未來將以20年增加10 英寸（約25公分）的速率上升，紐約市脆弱人群、人居設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施將更進一步地暴露于氣候風險之中。

2012年10月，“桑迪”颶風在美國新澤西州大西洋城登陸，颶風“桑迪”襲擊紐約時，恰逢大西洋和紐約港的天文大潮，高潮位致使大量海水倒灌，紐約市哈德遜河決堤，曼哈頓街區(qū)被淹，許多變電設(shè)備被淹而損毀甚至爆炸，造成大面積停電并引發(fā)火災(zāi)，出現(xiàn)連鎖性城市災(zāi)害。“桑迪”颶風共造成美國125人死亡、820萬住戶和商家停電，紐約、華盛頓與費城三大城市交通中斷，經(jīng)濟損失高達620億美元。由于氣候變暖，颶風帶來的災(zāi)害損失日益加劇。

為應(yīng)對氣候變化及其帶來的自然災(zāi)害，紐約制定了應(yīng)對氣候變化的韌性城市計劃——建立一個綠色的、更加強大、更富韌性的紐約。針對激增的城市人口、老舊的基礎(chǔ)設(shè)施、氣候變化、經(jīng)濟發(fā)展等帶來的洪水風險管理挑戰(zhàn)，紐約市設(shè)定適應(yīng)氣候變化的洪水管理目標：

?為新增的人口提供安全宜居的住房，營造舒適健康的生活環(huán)境，提升生活品質(zhì)

?  投資興建與維護城市基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是特別關(guān)注地鐵城市供水管線系統(tǒng)、輸電系統(tǒng)等，保障城市水安全、能源安全等

?  構(gòu)建最具競爭力的營商環(huán)境，吸引全球頂尖一流人才，促進科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新

在適應(yīng)氣候變化方面，紐約市制定了洪水風險管理整體結(jié)構(gòu)框架。

表1-紐約市適應(yīng)氣候變化的洪水風險管理框架

措施一：五管齊下，大力加強能力建設(shè)

加強對氣候變化條件下洪水風險的科學認知

對紐約市已經(jīng)發(fā)生的洪水事件和災(zāi)害損失的觀測事實進行分析，在此基礎(chǔ)上結(jié)合未來氣候變化的情景預(yù)測分析紐約市未來的洪水風險演變趨勢（如圖2所示的紐約市在未來各個時段洪水淹沒圖），奠定開展紐約市適應(yīng)氣候變化洪災(zāi)風險管理的科學基礎(chǔ)。

 

圖2-紐約市未來洪水淹沒風險圖

制備開發(fā)風險評估工具包

定量評估紐約市對于當前氣候變化的暴露程度和脆弱性，發(fā)展精細分辨率的數(shù)字高程模型，對海平面上升作出情景預(yù)測，繪制淹沒風險圖，甄別優(yōu)先投資區(qū)域，支撐沿海發(fā)展規(guī)劃的制定。已發(fā)布的工具手冊和指南包括：City’s Urban Site Design Manual, High Performance Landscape Guidelines, Guidelines for the Design and Construction of Stormwater Management, FEMA's  updated Digital Flood Insurance Rate Maps, the Street Design Manual等。

加強風險轉(zhuǎn)移與風險分擔工作

與美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署（FEMA）合作，更新繪制洪水保險賠付率數(shù)字地圖，確定哪些資產(chǎn)參加國家洪水保險項目，哪些地方的新建筑必須要遵循洪水防護標準。

加強城市應(yīng)對極端氣候事件的物資儲備

將對極端事件的應(yīng)急響應(yīng)和適應(yīng)氣候變化的規(guī)劃結(jié)合，增強應(yīng)急能力；將氣候變化預(yù)估與應(yīng)急管理和備災(zāi)結(jié)合，持續(xù)更新應(yīng)急預(yù)案。

創(chuàng)建韌性社區(qū)

通過社區(qū)內(nèi)氣候變化風險的溝通，提升公眾意識；發(fā)起綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)倡議，公民積極參與河網(wǎng)清理活動；建立公眾預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布在線洪水風險信息；社區(qū)參與的可持續(xù)洪水管理，將試點社區(qū)的雨洪水管理經(jīng)驗在全市推廣。

舉措二：從規(guī)劃和標準兩個維度完善法律法規(guī)

轉(zhuǎn)型適應(yīng)框架下的風險區(qū)劃

紐約市發(fā)布了20多個發(fā)展規(guī)劃，其中87%涉及城市的轉(zhuǎn)型。這些規(guī)劃涉及優(yōu)化道路交通設(shè)施的規(guī)劃布局、調(diào)整城市公園、保持園林綠地與居住地的平衡、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

改進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準

在洪水高風險區(qū)域，提升醫(yī)院、公共設(shè)施、安全設(shè)施、學校等的建設(shè)標準；與保險企業(yè)合作，推行洪災(zāi)防護建筑；修訂標準增強洪水捕獲能力。

舉措三：設(shè)立專門委員會及機構(gòu)協(xié)同多部門力量

組建紐約市氣候變化專門委員會

該委員會由氣候?qū)W家、科研人員、經(jīng)濟學家、風險管理、保險和法律人士組成，指導(dǎo)社會各界開展行動和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，對氣候韌性項目提出建議。

成立專門機構(gòu)

為實施各項行動成立各種專門工作組，如為綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成立的the NYC Green Codes Task Force, 為適應(yīng)專門成立的the NYC Climate Change Adaptation Task Force, 為濕地修復(fù)專門成立的the Wetlands Transfer Task Force等。

舉措四：基于新標準實施灰色和綠色工程措施

灰色工程措施

改造升級原有基礎(chǔ)設(shè)施。改造原有電力設(shè)施，進行智慧電網(wǎng)建設(shè)；建立完善的供水設(shè)施；完善水利樞紐工程；優(yōu)化現(xiàn)有的城市下水道系統(tǒng)，修復(fù)集水槽、擋潮閘門、污水截流管網(wǎng)等（紐約現(xiàn)有144000集水槽，防止堵塞、清理垃圾，對現(xiàn)有集水槽進行檢修，保持工作狀態(tài)良好）。

保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全。制定交通、能源、水資源和下水道、固體廢物、通訊設(shè)施等保護清單并不斷更新，保障公眾健康和安全設(shè)施的安全；保障供水系統(tǒng)安全；完善水過濾工廠；優(yōu)化當前下水道系統(tǒng)，擴展下水道網(wǎng)絡(luò)，保障下水道暢通；在紐約重點區(qū)域構(gòu)建高標準的雨污分流改造工程；維護和改進道路、橋梁設(shè)施，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施安全，擴展城市交通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)。

強化維護濱海設(shè)施。加強海岸帶防護措施，特別關(guān)注海堤、風暴潮防護屏障、堤壩、堤岸、泵站等的聯(lián)通綜合發(fā)揮效用；維修和升級水壩。

綠色工程措施

越來越認識到建設(shè)公共“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”對于雨洪水管理的重要性，通過工程建設(shè)，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的雨洪水調(diào)節(jié)功能。紐約市專門發(fā)布了“綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃”，開展了以下行動：

發(fā)展綠色都市農(nóng)業(yè)和社區(qū)花園，植樹100萬棵，將街道、人行道等公共空間進行立體綠化（進行公園式的建設(shè)，截止報告發(fā)布時，已經(jīng)改造了260條大街，將幾百英畝的道邊空地進行了綠化；以后每年增加80條大街進行改造），構(gòu)建密集的、分布式的綠色環(huán)境減輕暴雨洪水的徑流。

圖3-社區(qū)微型人工濕地建設(shè)

修建綠色設(shè)施蓄滯雨洪水，建造綠色生態(tài)廊道，聯(lián)結(jié)綠色走廊網(wǎng)絡(luò)，強化生態(tài)聯(lián)結(jié)性能。

建立和升級優(yōu)化具有重要功能的旗艦公園，改造垃圾廢物填埋場為公共空間和公園用地。

增加水景觀休閑地，將老舊工業(yè)區(qū)改造為公園綠地（雨洪水蓄滯區(qū)）。

升級河網(wǎng)水系、恢復(fù)沿海生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮“綠色”基礎(chǔ)設(shè)施的洪水調(diào)節(jié)功能。

建設(shè)社區(qū)花園、綠色屋頂/藍色蓄水屋頂、透水地面、菜地、生物滯留池與人工濕地等。

圖4-紐約強化的綠植集水槽建設(shè)

*注：強化的綠植集水槽的原理是設(shè)計入水口，使道路兩旁的雨洪水進入槽內(nèi)儲存起來，然后傳輸至下水道系統(tǒng)。這個槽的設(shè)計包括本地植物、地表下層的水儲存和特殊制作土壤，這種土壤既可以過濾污染物、又可以更多地吸收雨洪水。

屋頂集水設(shè)施建設(shè)工程

綠色屋頂建設(shè)

舉措五：保護和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)

持續(xù)進行流域保護項目；聯(lián)通河網(wǎng)水系；發(fā)揮沿海濕地的緩沖作用來減輕風暴潮的洪水風險。

擴大濕地和自然保護區(qū)的面積，聯(lián)通溪流、池塘、濕地等調(diào)蓄洪水。紐約市有11,000英畝的自然綠地，其中8700英畝的面積已經(jīng)種植灌喬木、開發(fā)為濕地和草坪，這對雨洪水調(diào)蓄起到很大的作用。

保護和修復(fù)沿海鹽沼濕地，減輕風暴潮的影響與侵蝕。

構(gòu)建人工濕地，加強濕地的減緩功能。

亮點和成效

綜合來看，

紐約適應(yīng)氣候變化的洪水風險管理，

既設(shè)計了氣候變化的專項行動，

又考慮到氣候變化行動與原有工作緊密相關(guān)，

適應(yīng)氣候變化與原有工作協(xié)同開展。

紐約市適應(yīng)氣候變化的洪水風險管理實踐，

自2007年實施以來，

已經(jīng)取得了明顯成效。

為100多萬新增加的人口提供了安全宜居的住房，同時通過適應(yīng)氣候變化的行動，提升了生活品質(zhì)。

紐約的城市實踐，充分體現(xiàn)了適應(yīng)與減緩氣候變化行動的協(xié)同效應(yīng)。自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和一系列的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，起到了良好的減緩效果，既減少了溫室氣體排放，同時也增加了資產(chǎn)價值。

城市洪水管理具有很大的潛力，特別是通過綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大城市綠地面積，充分發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)蓄功能。將綠色基礎(chǔ)設(shè)施納入到城市綜合排水系統(tǒng)，是紐約市洪水風險管理的一個亮點。

通過以上的綜合行動，整體減少排水系統(tǒng)污水溢流40%，極大地減輕洪水風險，節(jié)約20億美元灰色工程措施經(jīng)費。通過科技進步與科技創(chuàng)新挖掘蓄滯雨洪水潛力。在紐約市的實踐中，發(fā)展出一套完整的城市規(guī)劃設(shè)計技術(shù)體系，如城市街道綠化規(guī)劃設(shè)計技術(shù)、保險技術(shù)等。

探索新型的融資機制，投資15億美元開展綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實行免稅政策鼓勵建設(shè)屋頂綠色花園，現(xiàn)在這些免稅優(yōu)惠政策擴展到都市農(nóng)業(yè)。