國合會中方首席顧問劉世錦:加快推動中國綠色技術(shù)創(chuàng)新,將氣候變化壓力轉(zhuǎn)為創(chuàng)新增長動力
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會中方首席顧問、中國發(fā)展研究基金會第四屆理事會副理事長、哈爾濱工業(yè)大學(深圳)經(jīng)濟管理學院院長劉世錦近日出席2022清華五道口首席經(jīng)濟學家論壇,圍繞“世界經(jīng)濟、金融與全球秩序展望”主題發(fā)表演講。
劉世錦表示,貨幣財政政策僅能保持經(jīng)濟短期增長動能,中國更應抓住低碳轉(zhuǎn)型這一戰(zhàn)略機遇期,釋放結(jié)構(gòu)性潛能。劉世錦認為,要將氣候變化壓力轉(zhuǎn)化為長期增長動力,就要加快推動中國綠色技術(shù)創(chuàng)新,原因主要有以下四點。第一,雙碳目標下,相比產(chǎn)業(yè)重組退出和節(jié)能減排等防御性和適應性反應,綠色技術(shù)創(chuàng)新是一種進取性反應,更能統(tǒng)籌平衡經(jīng)濟發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型兩大目標。第二,綠色技術(shù)創(chuàng)新往往能帶來減碳目標之外的消費者剩余。第三,綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠降低綠色產(chǎn)品溢價,縮小應對氣候變化成本。第四,綠色技術(shù)創(chuàng)新可以和數(shù)字經(jīng)濟緊密結(jié)合,帶動傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化進程。劉世錦指出,俄烏沖突短期內(nèi)推高能源價格,反而會倒逼綠色技術(shù)創(chuàng)新;中國可以通過綠色技術(shù)國際合作,推動中國對外開放和全球化進程。
以下為發(fā)言實錄:
怎樣把應對氣候變化的壓力轉(zhuǎn)化為全球創(chuàng)新和增長的動能?剛才張曉慧院長講了一個觀點,現(xiàn)在全球有太多的貨幣、太低的利率,但是增長動能還是不足,相當多的國家還是低迷。剛才瑞·達利歐先生的演講給我們很重要的啟示,要用一個長期的框架、長期的觀點來看短期的問題。
今天我們討論經(jīng)濟政策問題,很多時候看短期的多,看長期的少,特別是不太注意把短期問題放在長期背景下看,有的時候講經(jīng)濟政策,貨幣財政政策講的很多。我有時候感覺很多貨幣財政政策不一定能承擔刺激任務,短期財政貨幣政策很重要,應該做什么需要研究,同時也得搞清楚不能做什么。其實短期的貨幣財政政策是保持經(jīng)濟短期的平衡和問題,長期的增長動能得靠別的東西,不是短期的財政貨幣政策。
我呼吁大家更多關(guān)注長期問題,關(guān)注真正推動經(jīng)濟長期增長的結(jié)構(gòu)性潛能。今天我想從這個角度講一下,就是全球的問題,應對氣候變化怎么把它轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新和增長的動力,因為應對氣候變化是目前在全球范圍內(nèi)很少有的能夠達成共識的領(lǐng)域。目前世界上主要的國家提出了碳中和的目標,中國在聯(lián)合國大會上提出了雙碳目標,在國內(nèi)和國際產(chǎn)生了重要的積極影響。
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視頻:如何應對氣候變化?
怎么應對氣候變化?從中國的經(jīng)驗來講是三種反應方式。
第一種,防御型反應。主要是傳統(tǒng)能源或者高碳行業(yè)感到有壓力,它也在考慮將來要轉(zhuǎn)型重組甚至要退出,但是在短期比如最近看到油價、鋼材價格在上升。當供給安全出了問題的時候它們感覺自己還是很有分量的,到底要不要退?已經(jīng)感覺到是一個問題。退是迫不得已的選擇,所以我稱之為防御型的反應。
第二種,適應型反應。典型的是節(jié)能減排,節(jié)能永遠是對的,因為節(jié)能以后減少對能源的使用,碳的排放減少了,但是技術(shù)不變還是排碳的,包括碳市場解決所謂碳生產(chǎn)力的問題,總結(jié)起來要用碳的。
第三種,進取型反應。積極推動創(chuàng)新,發(fā)展綠色,特別是推動綠色的創(chuàng)新,用低碳、零碳的新能源新技術(shù)取代傳統(tǒng)的高碳能源、高碳產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)方式,這是至關(guān)重要的。
在三種反應里面最重要的是采取進取型反應,不僅在中國,在全球范圍內(nèi),都應把重心或者主要的注意力放在這個方面。所謂的綠色轉(zhuǎn)型在根本上還是要換技術(shù),即利用低碳、零碳技術(shù)替代原有的高碳技術(shù)。第一種和第二種反應只是針對某個環(huán)境,作用有限。
第二點特別要強調(diào)應對氣候變化最初是很大的壓力,最開始我們想回避,最后發(fā)現(xiàn)回避不了,逼著必須搞創(chuàng)新。人類歷史上看,遇到危機、很大的沖擊沒有辦法最后逼出了變革,現(xiàn)在應對氣候變化和創(chuàng)新的關(guān)系是這樣的。一旦創(chuàng)新出現(xiàn)并且形成勢頭,會發(fā)現(xiàn)這些綠色創(chuàng)新除了能夠?qū)崿F(xiàn)減碳之外還產(chǎn)生了更多的附加的好處或者福利,從經(jīng)濟學的角度創(chuàng)造了更多消費者剩余。
新能源汽車上升勢頭很快,去年中國新能源汽車占整個汽車比重13%,今年一季度增速是達到1.4倍。一季度全部汽車銷售中,新能源汽車占比接近20%,這個是我們預計幾年之后的目標,這個速度遠遠超過人們的預期。
我們看看消費者的反應,消費者買新能源新車的時候是不是關(guān)注碳減排?我不能說沒有人注意,有的人注意、懂這個道理,但是大部分消費者關(guān)注的是性價比、性能。我前兩年說買一個電動車、新能源車過渡一下,以后能搖到號買油車。過段時間說自從開了新能源車不可能再改變了,你讓我開油車我都不開,我就開新能源車,感覺是完全不一樣的。另外,自動駕駛最近進步也相當快,所以現(xiàn)在新能源汽車我們講三化,電動化、智能化、共享化,所以這個東西出來以后最初的動因是為了減碳,最后出來真正給消費者帶來的福利,大大地超過了我們的預想。
第三點,這種創(chuàng)新能夠大大降低人類社會應對氣候變化的成本。綠色產(chǎn)品在初期價格偏高,比爾蓋茨寫了一本書《氣候經(jīng)濟與人類未來》,他提了一個很重要的概念叫做綠色溢價,什么意思?綠色產(chǎn)品剛出來時比較貴、有溢價,但是實際上我們看看現(xiàn)實,隨著創(chuàng)新競爭的加劇,價格在下降,有些產(chǎn)品的綠色溢價已經(jīng)變成負的了。一個典型的案例就是光伏發(fā)電,大概十多年前大家認為這個是不可思議的,但是過去十年里光伏發(fā)電的成本是下降了80-90%,現(xiàn)在已經(jīng)是等于或者低于燃煤發(fā)電的成本,已經(jīng)可以競爭了,而且業(yè)內(nèi)人士講,還有進一步下降的潛力。
所以應對氣候變化大家注意,其中一個核心問題其實就是比較成本和收益,其實創(chuàng)新使我們應對氣候變化的成本大幅度地下降。所以應對氣候變化之后,我們有沒有能力和信心?我們創(chuàng)新出來以后答案變得越來越肯定。
第四點,氣候變化帶來的新的技術(shù),大家注意其實基本上都是和數(shù)字技術(shù)或者數(shù)字經(jīng)濟密切結(jié)合,因為今天不討論這個問題,我個人理解全球經(jīng)濟實際上進入了數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段,傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟是并行的,孿生的數(shù)字界面已經(jīng)出現(xiàn),這個會帶來真正革命性變化,氣候變化帶動了什么?帶動了技術(shù)創(chuàng)新主要是能源和傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,本來這個數(shù)字化進程很可能是緩慢的,但是現(xiàn)在提前了,而且會起引領(lǐng)作用。
所以我認為我們現(xiàn)在應對氣候變化這是一個全球范圍的事情,要做的事情很多,但是重心還是要轉(zhuǎn)到促進綠色技術(shù)創(chuàng)新上來。其實剛才我問了達利歐先生的問題,他認為全球進入新的周期,那么新的周期技術(shù)是什么?我以為綠色技術(shù)是非常重要的方面,而且這個不是主動的,是被動是逼出來的,而且逼出來之后花朵果實超越你的預想。所以面對具有壓力和挑戰(zhàn)的事情,我們?nèi)绻堰@個事情做得比較對,采取了正確的目標和辦法的話,不僅可以實現(xiàn)應對氣候變化的目標,同時也可以為全球范圍引入一場重大的技術(shù)變革,這樣為全球經(jīng)濟增長提供動能。這里面大家注意,發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟比較成熟,但是綠色化,特別是數(shù)字經(jīng)濟帶動的綠色化,對他們來講是新的改造機會,會產(chǎn)生大量的需求。而發(fā)展中國家有可能會走出一條和以前不一樣的道路,以前邊污染邊增長,以后很少有污染,很少有排放,甚至零排放實現(xiàn)增長這樣一條綠色發(fā)展道路。
我再說一點,剛才大家討論俄烏沖突的影響,其實關(guān)于環(huán)境問題,最近也有些專業(yè)人士在討論俄烏沖突對全球應對氣候變化有什么影響,這個問題比較復雜,能源價格大幅上升,這件事怎么看?確實對現(xiàn)實經(jīng)濟帶來的壓力,但是大家注意客觀上降低了清潔能源的綠色溢價,相對價格水平就下降了,對于綠色創(chuàng)新實際上是刺激。我記得過去歐佩克控制著全球油價,他們曾經(jīng)也有時候提升油價,但是他們非常謹慎,因為他們明白一個道理,如果油價提高的話,那么替代性能源發(fā)展就有機會了?,F(xiàn)在其實也有這樣一個原理在起作用,俄烏沖突帶來了太多的影響,這個影響我們不能一概而略,至少對綠色創(chuàng)新有什么影響?沿著這個思路有一點思考。
應對氣候變化需要國際合作,全球化進程風雨縹緲,綠色創(chuàng)新能不能增添一點話題、增添機遇和機會?綠色新能源技術(shù)要開放,開放以后國際貿(mào)易、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓會更加活躍,同時發(fā)達國家在綠色創(chuàng)新領(lǐng)域比發(fā)展中國家有更多的資金和技術(shù)的支持,對全球發(fā)展也會產(chǎn)生更積極的影響。

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