兩會(huì)回看 | 關(guān)于生態(tài)環(huán)保,代表委員們關(guān)注了什么?
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2024年全國(guó)日前兩會(huì)閉幕。今年政府工作報(bào)告將“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),推進(jìn)綠色低碳發(fā)展”列為2024年政府工作重點(diǎn)任務(wù)之一,具體工作目標(biāo)包括:推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理、大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
在全國(guó)兩會(huì)上,圍繞上述三個(gè)目標(biāo)中關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、生物多樣性保護(hù)、廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳供應(yīng)鏈、碳足跡管理等生態(tài)與保護(hù)熱點(diǎn)議題,代表委員們提交了諸多富有洞見(jiàn)和實(shí)踐價(jià)值的議案提案。
目標(biāo)一:推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理
圍繞推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理,政府工作報(bào)告明確,深入實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃,統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,加強(qiáng)土壤污染源頭防控,強(qiáng)化固體廢物、新污染物、塑料污染治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。組織打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役,推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)。加強(qiáng)重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,充分調(diào)動(dòng)各方面保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的積極性。
長(zhǎng)江是中華民族的母親河。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策,是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。
全國(guó)政協(xié)委員、武漢市政協(xié)主席楊智建議,完善長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。他認(rèn)為,要統(tǒng)籌推進(jìn)橫向生態(tài)補(bǔ)償在長(zhǎng)江全流域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋,促進(jìn)長(zhǎng)江全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)調(diào)統(tǒng)一和資源共享共治。盡快出臺(tái)《流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》,細(xì)化規(guī)范《長(zhǎng)江保護(hù)法》中規(guī)定的流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容。鼓勵(lì)地方結(jié)合本地實(shí)際,對(duì)長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償進(jìn)行立法。
全國(guó)兩會(huì)上,代表委員還紛紛為洞庭湖生態(tài)治理發(fā)聲。全體住湘全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交提案,建議將洞庭湖區(qū)作為三峽后續(xù)工作長(zhǎng)效扶持重點(diǎn)區(qū)域,增大資金投入力度,系統(tǒng)解決河道崩岸、供水灌溉、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等問(wèn)題,科學(xué)改善江湖關(guān)系,提升洞庭湖水安全保障,復(fù)蘇洞庭湖生態(tài)環(huán)境。

鄱陽(yáng)湖江豚巡護(hù)隊(duì)
生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí),生物多樣性喪失也被認(rèn)為是全球面臨的三大環(huán)境危機(jī)之一。2024年1月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2023—2030 年),明確我國(guó)新時(shí)期生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略以及生物多樣性主流化等 4 個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域和相關(guān)優(yōu)先行動(dòng)。
全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨上海市委副主委、上海市普陀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王玨在提案中建議,優(yōu)先加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)規(guī)程建設(shè),為生物多樣性工作提供重要技術(shù)支撐;加強(qiáng)海洋特別是南海的生物多樣性調(diào)查研究;完善生物多樣性惠益分享機(jī)制,滿足可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)要求,助力生態(tài)文明建設(shè)。

西雙版納熱帶雨林
全國(guó)政協(xié)委員、民建蘇州市委副主委宋青也建議,國(guó)家層面加快推進(jìn)全國(guó)生物多樣性保護(hù)立法工作,推動(dòng)全國(guó)生物多樣性保護(hù)和管理更快進(jìn)入規(guī)范化、法治化軌道。
目標(biāo)二:大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)
圍繞大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì),政府工作報(bào)告明確,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略,加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水改造。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場(chǎng)化機(jī)制,推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈。建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū),打造綠色低碳發(fā)展高地。
我國(guó)廢塑治理和再利用至今仍在艱難攻堅(jiān),而以塑料制品為代表的低價(jià)值可回收物的循環(huán)利用不足,同樣令人擔(dān)憂。兩會(huì)期間,代表委員們圍繞塑料循環(huán)回收體系、制度機(jī)制建設(shè)以及海洋塑料垃圾治理等議題紛紛提案。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)化學(xué)系教授李景虹建議,建立與化學(xué)循環(huán)相匹配的廢塑料回收體系,加快改革和完善現(xiàn)行生活垃圾分類制度,把低值塑料廢棄物作為低值可回收物,在城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類環(huán)節(jié)增設(shè)廢塑料專用回收箱(桶),建設(shè)城市低值可回收物分選中心,將低值廢塑料從生活垃圾中分選出來(lái),并交由化學(xué)循環(huán)企業(yè)加以利用。
全國(guó)政協(xié)委員、民革中央原副主席高小玫建議,切實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)者延伸責(zé)任制(EPR)制度(以下簡(jiǎn)稱EPR),總結(jié)各類EPR推行方案實(shí)踐,加大對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督,探索制度實(shí)施有效的市場(chǎng)模式。借鑒先進(jìn)完善制度,明確塑料包裝物(含家用化學(xué)品)、快遞包裝實(shí)施EPR;從產(chǎn)品鏈條上所有利益相關(guān)者著眼,研究將塑料產(chǎn)品用量大的電商平臺(tái)納入“生產(chǎn)者”主體,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。重視媒體對(duì)EPR的傳播,放大企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任善行的社會(huì)影響。
全國(guó)政協(xié)委員、自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)張海文在提案中呼吁加強(qiáng)海洋塑料垃圾治理:在國(guó)家層面,盡快建立陸海統(tǒng)籌的塑料污染治理法律體系和管理體系;在行業(yè)層面,盡快推動(dòng)塑料相關(guān)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和綠色轉(zhuǎn)型;在社會(huì)和個(gè)人層面,倡導(dǎo)從我做起,培育全社會(huì)形成綠色減塑的健康消費(fèi)和生活方式。

海洋垃圾
建設(shè)制造業(yè)綠色低碳供應(yīng)鏈不僅有利于推動(dòng)我國(guó)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,還有助于我國(guó)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘、加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綠色新興產(chǎn)業(yè)。全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)創(chuàng)始人雷軍建議,要加快建立制造業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù),推動(dòng)國(guó)際銜接與互認(rèn);支持打造綠色數(shù)字化供應(yīng)鏈系統(tǒng);探索建立綠色電力全國(guó)交易機(jī)制,促進(jìn)鏈主企業(yè)引領(lǐng)供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型。
目標(biāo)三:積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和
圍繞積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,政府工作報(bào)告明確,扎實(shí)開(kāi)展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力,建立碳足跡管理體系,擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。深入推進(jìn)能源革命,控制化石能源消費(fèi),加快建設(shè)新型能源體系。加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè),推動(dòng)分布式能源開(kāi)發(fā)利用,發(fā)展新型儲(chǔ)能,促進(jìn)綠電使用和國(guó)際互認(rèn),發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求。
為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,多位代表委員圍繞加快碳排放數(shù)據(jù)體系建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)、完善全國(guó)碳市場(chǎng)等議題提交了相關(guān)議案和提案,成為兩會(huì)期間雙碳領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)議題。
全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢建議結(jié)合全國(guó)碳市場(chǎng)的需求,盡快增加CCER方法學(xué)的發(fā)布數(shù)量,盡快增加發(fā)布如草地碳匯、充電樁綠電、光儲(chǔ)充、綠氫等多個(gè)種類的CCER方法學(xué),推進(jìn)CCER方法學(xué)覆蓋更多行業(yè)和領(lǐng)域的碳減排項(xiàng)目,以滿足不斷增長(zhǎng)的碳減排需求。他還建議,設(shè)立國(guó)家級(jí)碳普惠管理和交易平臺(tái)。同時(shí),積極鼓勵(lì)民間市場(chǎng)主體參與自愿減排交易市場(chǎng),構(gòu)建一個(gè)更加完善、活躍的碳市場(chǎng)體系。
與此同時(shí),實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)需要大量高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新型的專業(yè)人才,全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)校長(zhǎng)王焰新建議:政府應(yīng)該加快制定雙碳產(chǎn)業(yè)政策和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)規(guī)劃人才培養(yǎng);教育領(lǐng)域應(yīng)增設(shè)雙碳相關(guān)專業(yè),推動(dòng)學(xué)科交叉融合,編寫高質(zhì)量教材,培育優(yōu)秀師資;創(chuàng)新高校教育模式,對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求;高校應(yīng)建設(shè)綠色校園,推廣低碳理念和節(jié)能技術(shù);構(gòu)建精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)體系,鼓勵(lì)職業(yè)院校、企業(yè)和全社會(huì)共同參與人才培養(yǎng)。
中國(guó)式現(xiàn)代化是“天藍(lán)地綠水清”的壯美畫(huà)卷,良好生態(tài)環(huán)境是“最普惠的民生福祉”。國(guó)家重視,代表委員們獻(xiàn)策跟進(jìn),讓我們期待議案提案中那些愿景在未來(lái)成為現(xiàn)實(shí),期待人與自然更好地和諧共生。

濱海濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)——湛江紅樹(shù)林

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