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IUCN關(guān)于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)的立場(chǎng)文件
IUCN關(guān)于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》
第二十七次締約方會(huì)議的立場(chǎng)文件
總·論
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）第二十七次締約方會(huì)議是在全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，糧食及能源安全受到挑戰(zhàn)，以及新冠疫情流行帶來(lái)的全球動(dòng)蕩的背景下召開(kāi)的。
然而，正如2022年災(zāi)難性的水災(zāi)、旱災(zāi)和颶風(fēng)等極端天氣事件所表明的那樣，氣候危機(jī)有增無(wú)減，而脆弱的社區(qū)受到最嚴(yán)重的沖擊，并加劇了全球的不平等現(xiàn)象。因此，COP27為世界領(lǐng)導(dǎo)人提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，以展示他們的承諾，提振全球雄心并加強(qiáng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。
《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》（CBD）第十五次締約方會(huì)議將于2022年12月在蒙特利爾召開(kāi)。COP27也為加強(qiáng)氣候變化和生物多樣性喪失之間的深度互聯(lián)提供了獨(dú)特機(jī)遇，并推動(dòng)基于自然的解決方案（NbS）在解決上述兩項(xiàng)挑戰(zhàn)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
UNFCCC及《巴黎協(xié)定》的締約方將相聚埃及沙姆沙伊赫，IUCN值此之際提出以下立場(chǎng)聲明：
氣候變化與生物多樣性危機(jī)
1. 基于當(dāng)前科學(xué)依據(jù)并應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性喪失的雙重威脅，需要迅速采取行動(dòng)，持續(xù)并深入減少全球所有部門(mén)的溫室氣體排放，將全球平均氣溫的上升限制在1.5℃內(nèi)。尤其重要的是，應(yīng)加速淘汰化石燃料和部署清潔能源系統(tǒng)。生物多樣性危機(jī)和氣候危機(jī)相互聯(lián)系，無(wú)法獨(dú)善其身。
基于自然的解決方案
2.基于自然的解決方案是一個(gè)保護(hù)、恢復(fù)和管理全球生態(tài)系統(tǒng)的解決方案，可以為應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)和適應(yīng)及減緩氣候變化做出重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也能夠支持生物多樣性保護(hù)、健康、消除貧困、糧食和水安全等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）下的社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
在采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化時(shí)，確保所有生態(tài)系統(tǒng)的完整性和保護(hù)生物多樣性的重要性已經(jīng)在2015年通過(guò)的《巴黎協(xié)定》中得到了明確承認(rèn)。IUCN最近發(fā)布的《全球生態(tài)系統(tǒng)分類(lèi)名錄》為此提供了全面、標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)系統(tǒng)，用于評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)的完整性。該分類(lèi)名錄將地球上的各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)置于系統(tǒng)的分類(lèi)框架中（從全球到地方）?？蚣艿玫搅讼到y(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的支持，包括IUCN生態(tài)系統(tǒng)紅色名錄標(biāo)準(zhǔn)。該分類(lèi)名錄為在政策框架中達(dá)成生態(tài)系統(tǒng)目標(biāo)和里程碑提供了支持。
IUCN敦促各締約方
3. 明確認(rèn)識(shí)并支持基于自然的解決方案（NbS）的積極落實(shí)——在進(jìn)行跨部門(mén)的深度溫室氣體減排行動(dòng)之外，還應(yīng)體現(xiàn)在COP27的正式?jīng)Q議文本中。
IUCN認(rèn)為，將NbS明確納入COP27決議文本中，將確保締約方能夠加強(qiáng)對(duì)基于自然的解決方案的應(yīng)用的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，并對(duì)國(guó)家和非國(guó)家行為體正在實(shí)施的各項(xiàng)NbS提供更多的支持和信心。IUCN歡迎埃及作為COP27主席國(guó)啟動(dòng)的 "加強(qiáng)基于自然的解決方案以加速氣候轉(zhuǎn)型"的伙伴關(guān)系（ENACT伙伴關(guān)系），并呼吁所有利益相關(guān)方積極支持這一倡議。
IUCN還呼吁，應(yīng)在“格拉斯哥-沙姆沙伊赫全球適應(yīng)目標(biāo)工作計(jì)劃“和加強(qiáng)緩解行動(dòng)的工作項(xiàng)目中適當(dāng)考慮基于自然的解決方案。
4. 提升其在《巴黎協(xié)定》下的國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDCs），國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃（NAPs），和長(zhǎng)期低排放發(fā)展戰(zhàn)略（LT-LEDS）中的信心，包括將更雄心勃勃和具體的基于自然的解決方案納入其中。
5. 通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制調(diào)動(dòng)更多資金，支持規(guī)?；幕谧匀坏慕鉀Q方案的成功實(shí)施。
IUCN歡迎最近UNFCCC財(cái)務(wù)常設(shè)委員會(huì)（SCF）關(guān)于NbS的討論。包括在2022年9月舉行的常設(shè)委員會(huì)論壇上，對(duì)基于自然的解決方案的融資問(wèn)題進(jìn)行的討論。
《巴黎協(xié)定》與 NbS
6.IUCN強(qiáng)調(diào)確保環(huán)境完整性、適宜環(huán)境以及社會(huì)保障的重要性，并闡述了實(shí)施《巴黎協(xié)定》第6條規(guī)定的額外細(xì)節(jié)和指南，包括那些可能制約未來(lái)使用基于自然的解決方案實(shí)現(xiàn)該規(guī)定的減排成果細(xì)節(jié)。
7.IUCN支持依據(jù)《巴黎協(xié)定》第14條開(kāi)展的第一次全球盤(pán)點(diǎn)（Global Stock take）開(kāi)展參與性程序，并呼吁在這一進(jìn)程中充分考慮基于自然的解決方案。
地方社區(qū)和原住民平臺(tái)（LCIPP）
8.IUCN對(duì)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的地方社區(qū)和原住民平臺(tái)（LCIPP）第二個(gè)三年期工作計(jì)劃取得的進(jìn)展表示贊賞，并呼吁進(jìn)一步加強(qiáng)該平臺(tái)，以確保地方社區(qū)和原住民更加包容和有效地參與不同級(jí)別的氣候政策制定和規(guī)劃過(guò)程。
性別問(wèn)題
9.IUCN重申其對(duì)《加強(qiáng)版性別問(wèn)題利馬工作方案》（LWPG）及《性別行動(dòng)計(jì)劃》（GAP）的承諾，并呼吁，作為中期審查的一部分，應(yīng)與其他有關(guān)性別平等和氣候變化的國(guó)際論壇加強(qiáng)一致性，以共同提升消除性別差距、加強(qiáng)基于權(quán)利和促進(jìn)性別平等的氣候變化方法的集體信心。
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