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今天是2022年的聯(lián)合國(guó)“世界城市日”，主題為“行動(dòng)，從地方走向全球”， 旨在呼吁全球城市積極采取行動(dòng)，為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出更大貢獻(xiàn)。城市在給我們帶來(lái)了舒適、繁華生活的同時(shí)，也排放著約占全球總量70%的二氧化碳，產(chǎn)生著75%的全球自然資源消費(fèi)，對(duì)氣候變化產(chǎn)生著重要影響。面對(duì)這一現(xiàn)狀，世界各地的城市正積極探索，采取減少二氧化碳排放、推進(jìn)綠色消費(fèi)和可持續(xù)的生活方式的行動(dòng)，朝向更綠色、更美好的未來(lái)邁進(jìn)。

城市生活中，實(shí)現(xiàn)對(duì)食物的可持續(xù)供應(yīng)和消費(fèi)，無(wú)論對(duì)人類的健康福祉，還是對(duì)生態(tài)環(huán)境都意義非常重大。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署近期發(fā)布的《2022年排放差距報(bào)告》顯示，糧食系統(tǒng)約占溫室氣體排放的三分之一。另一方面，自然損失和氣候危機(jī)又反過(guò)來(lái)進(jìn)一步加劇了對(duì)糧食安全的挑戰(zhàn)。例如，2021年全球有多達(dá)8.28億人受饑餓影響，同時(shí)，全球變暖很可能將影響我們生產(chǎn)足夠的、健康的食物。

因此，實(shí)現(xiàn)糧食系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，不僅能為每個(gè)人提供足夠營(yíng)養(yǎng)的食物，同時(shí)也有助于解決自然和氣候危機(jī)。我們需要一種自然向好的新型全球食物生產(chǎn)模式，來(lái)維持和增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，增加產(chǎn)量，并恢復(fù)退化的土地、水和海洋景觀。

© UNEP

世界自然基金會(huì)（WWF）全球首席食物科學(xué)家布倫特·洛肯表示：“糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型是氣候行動(dòng)的核心。實(shí)現(xiàn)1.5°C未來(lái)所需的自然氣候解決方案中大多數(shù)與糧食系統(tǒng)密切相關(guān)，我們必須加快努力，將糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型提上全球和國(guó)家層面的議程。但鑒于各國(guó)的糧食系統(tǒng)差異巨大，為實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的糧食未來(lái)，各國(guó)所需的戰(zhàn)略和政策也勢(shì)必有所不同。”

近期，WWF發(fā)布了一個(gè)基于科學(xué)研究的倡議平臺(tái)（點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可以直達(dá)）和報(bào)告《解決食物重大難題》（Solving the Great Food Puzzle），推出了一個(gè)支持各國(guó)加快制定和實(shí)施國(guó)家計(jì)劃，改變糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、損失和浪費(fèi)現(xiàn)狀的框架。

WWF認(rèn)為，世界各國(guó)政府必須制定大膽而雄心勃勃的糧食系統(tǒng)改革行動(dòng)計(jì)劃，以解決全球饑餓問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)自然損失，實(shí)現(xiàn)將全球升溫控制在1.5度的目標(biāo)。近期，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)第二十七次締約方會(huì)議(COP27)和聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15）第二階段會(huì)議即將召開(kāi)，各國(guó)應(yīng)該利用這寶貴的機(jī)會(huì)，將糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型列為優(yōu)先事項(xiàng)，納入國(guó)際協(xié)議中。

20項(xiàng)杠桿撬動(dòng)國(guó)家行動(dòng)

雖然全球有一個(gè)共同的推動(dòng)糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，但鑒于世界各國(guó)糧食系統(tǒng)的迥然不同，一刀切的做法顯然行不通。在國(guó)家和地方各個(gè)層級(jí)上，各國(guó)政府需要將糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的全球目標(biāo)細(xì)化為因地制宜的、可執(zhí)行的本土計(jì)劃。WWF的《解決食物重大難題》報(bào)告和網(wǎng)站平臺(tái)中，提出了一個(gè)框架，供各國(guó)在生產(chǎn)、糧食損失和浪費(fèi)以及消費(fèi)方面推動(dòng)和加速國(guó)家層級(jí)上糧食系統(tǒng)的變化。平臺(tái)概述了可在國(guó)家層級(jí)上應(yīng)用的實(shí)際解決方案，支持政策制定者與媒體、利益相關(guān)者和合作伙伴一起使用，圍繞食物、氣候和自然的問(wèn)題開(kāi)展深入探討。通過(guò)平臺(tái)的內(nèi)容，政策制定者可以考慮應(yīng)優(yōu)先采取哪些糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型行動(dòng)，以科學(xué)為基礎(chǔ)，對(duì)高影響力杠桿及其在環(huán)境、健康和社會(huì)議程中的機(jī)會(huì)和權(quán)衡進(jìn)行了解。

報(bào)告基于對(duì)類型學(xué)（Typology）的科學(xué)研究，選擇了6種可能對(duì)一國(guó)實(shí)現(xiàn)氣候和生物多樣性目標(biāo)的能力產(chǎn)生不同影響的關(guān)鍵因素，這些因素會(huì)影響一國(guó)在實(shí)施糧食政策時(shí)必須進(jìn)行的權(quán)衡。這6種關(guān)鍵要素分別是：

生產(chǎn)系統(tǒng) Production System

自給程度Self Sufficiency

糧食安全Food Security

消費(fèi)模式Consumption Patterns

生物多樣性熱點(diǎn)Biodiversity Hotspot

不可回收碳 Irrecoverable Carbon

根據(jù)6種關(guān)鍵因素的不同表現(xiàn)，報(bào)告劃分了3種類型的糧食系統(tǒng)，分別以巴西和哥倫比亞（類型一）、肯尼亞（類型二）和阿聯(lián)酋（類型三）為代表。同時(shí)，報(bào)告提出了包括自然資源管理、治理機(jī)制、教育、科技、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的20項(xiàng)轉(zhuǎn)型行動(dòng)杠桿，它們對(duì)所有國(guó)家都能起到重要作用，但根據(jù)每個(gè)國(guó)家所屬糧食系統(tǒng)類型的不同，這些杠桿具有不同程度的轉(zhuǎn)型潛力。

目前，報(bào)告提出的框架還處在初始階段，有待進(jìn)一步發(fā)展，未來(lái)幾個(gè)月WWF將通過(guò)對(duì)具體國(guó)家及其需求的持續(xù)分析來(lái)加強(qiáng)和豐富框架。我們希望與各國(guó)伙伴合作，收集反饋和實(shí)踐案例，使我們能夠完善框架并使其更加穩(wěn)健和實(shí)用，并推動(dòng)框架的研究結(jié)果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)世界急需的糧食政策。

© naturepl.com / Gavin Hellier / WWF

快速讀懂報(bào)告

各國(guó)政府需要通過(guò)與氣候和生物多樣性目標(biāo)相結(jié)合的國(guó)家政策，加快可持續(xù)糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。

報(bào)告核心信息

1 問(wèn)題

氣候變化、生物多樣性喪失和饑餓加劇等挑戰(zhàn)的不斷升級(jí)，增加了糧食系統(tǒng)改革的緊迫性。

WWF《地球生命力報(bào)告2022》強(qiáng)調(diào)，糧食系統(tǒng)是扭轉(zhuǎn)生物多樣性損失曲線和實(shí)現(xiàn)1.5度未來(lái)的核心。

糧食系統(tǒng)產(chǎn)生的溫室氣體約占所有溫室氣體排放的30%。

土地領(lǐng)域中80%的自然氣候解決方案與糧食系統(tǒng)緊密相關(guān)。

糧食系統(tǒng)是各個(gè)國(guó)家氣候和生物多樣性承諾中一個(gè)重要但仍有缺失的環(huán)節(jié)。

150多個(gè)國(guó)家在2021年聯(lián)合國(guó)糧食系統(tǒng)峰會(huì)上承諾改造其糧食系統(tǒng)，但缺乏將糧食系統(tǒng)納入氣候和生物多樣性目標(biāo)的行動(dòng)。

只有少數(shù)國(guó)家將減少食物損失和浪費(fèi)或綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)型納入國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）中。

氣候、生物多樣性和糧食危機(jī)的升級(jí)與當(dāng)前不可持續(xù)的糧食系統(tǒng)有關(guān)。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，2021年全球有多達(dá)8.28億人受饑餓影響。

對(duì)危機(jī)的短期反應(yīng)必須與可持續(xù)糧食系統(tǒng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略相結(jié)合。

如果糧食系統(tǒng)沒(méi)有重大變化，就不可能實(shí)現(xiàn)全球氣候承諾，遏制生物多樣性損失，或確保全球人口的糧食安全。

2 解決方案

WWF提出了20項(xiàng)糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的行動(dòng)杠桿，這是各國(guó)政府在糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、損失和浪費(fèi)方面采取國(guó)家層面行動(dòng)的起點(diǎn)。

報(bào)告為解決糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、損失和浪費(fèi)問(wèn)題的以科學(xué)為基礎(chǔ)的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃提供起點(diǎn)。

報(bào)告旨在支持各國(guó)政府在制定國(guó)家政策以改造糧食系統(tǒng)方面邁出關(guān)鍵的第一步，同時(shí)更多地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜。

根據(jù)一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)模式以及生態(tài)狀況，界定出其糧食系統(tǒng)類型，將轉(zhuǎn)型的全球目標(biāo)本地化。

報(bào)告支持制定政策，解決糧食系統(tǒng)的環(huán)境影響，以及生產(chǎn)和產(chǎn)量問(wèn)題。

報(bào)告提出20項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)杠桿，可以在多個(gè)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生重大影響。

各國(guó)政府應(yīng)盡快制定和推動(dòng)有效政策，以實(shí)現(xiàn)向可持續(xù)糧食系統(tǒng)的過(guò)渡。

報(bào)告通過(guò)提供一個(gè)以科學(xué)為基礎(chǔ)的框架來(lái)指導(dǎo)決策，支持刻不容緩的行動(dòng)需求。

糧食系統(tǒng)在全球范圍內(nèi)相互關(guān)聯(lián)，一個(gè)地區(qū)制定的政策可能會(huì)影響另一個(gè)地區(qū)的就業(yè)、生計(jì)和糧食供應(yīng)。

政策必須綜合考量國(guó)家與地區(qū)之間或內(nèi)部潛在的健康、社會(huì)和環(huán)境權(quán)衡。

3 行動(dòng)倡議

各國(guó)政府需要通過(guò)將可持續(xù)的糧食解決方案納入氣候和生物多樣性承諾，加快糧食系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型。

未來(lái)幾個(gè)月，各國(guó)政府將擁有重要機(jī)會(huì)將糧食系統(tǒng)政策納入氣候和自然目標(biāo)。

COP27COP27：1.5°C未來(lái)的氣候承諾必須將糧食系統(tǒng)納入其中，作為緩解和適應(yīng)氣候的解決方案.

COP15：確保一個(gè)自然向好的全球協(xié)議，必須考慮到糧食系統(tǒng)對(duì)生物多樣性喪失的影響。

政策制定者應(yīng)制定國(guó)家層面的計(jì)劃，動(dòng)員利益相關(guān)方將糧食系統(tǒng)解決方案納入國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）、國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃（NAP）、國(guó)家生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（NBSAP）。

企業(yè)應(yīng)投資于能產(chǎn)生可衡量的環(huán)境影響的領(lǐng)域，并在設(shè)定科學(xué)碳目標(biāo)（SBT）時(shí)將食物的排放影響和生物多樣性影響納入其中。

個(gè)人應(yīng)關(guān)注和傳播包括糧食系統(tǒng)作用在內(nèi)的國(guó)家政策，和解決饑餓、氣候和生物多樣性損失的行動(dòng)。

© Jürgen Freund / WWF