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2025世界自然保護大會第五日看點
在IUCN世界保護大會第五日，聯(lián)盟成員于10月9日舉行首次成員大會后，陸續(xù)召開了成員大會第二、第三及第四次會議。會議期間，成員們審議了總干事、主席及各委員會主席提交的報告，討論了《20年戰(zhàn)略愿景》草案，并啟動動議審議程序。據悉，已有超過97項動議通過電子投票決出結果，仍有40余項動議待成員大會審議。
第二場會議
成員大會第二場會議于10月13日召開。IUCN主席Razan Al Mubarak歡迎并感謝成員在推動動議進程中的合作與決心。資格審查委員會主席Ayman Rabi（巴勒斯坦）說明投票及發(fā)言權規(guī)則，并通報了獲得認證的成員數(shù)量最新情況。
IUCN秘書處的Luc de Wever宣布，指導委員會就兩項新增緊急提案的申訴作出決定：其中關于戰(zhàn)爭影響生態(tài)系統(tǒng)的動議獲受理，關于黑猩猩保護的動議因形式問題被駁回。
總干事報告
(Director General’s Report)
IUCN總干事Grethel Aguilar提交報告（CGR-2025-2.3-1），報告分為三個部分：《IUCN 2021-2025年規(guī)劃》執(zhí)行情況、聯(lián)盟的獨特性及展望未來。
IUCN總干事Grethel Aguilar
在過往工作方面，她強調《IUCN 2021-2025年規(guī)劃》旨在動員整個聯(lián)盟，且首次制定了10年愿景框架（自然2030，Nature 2030）。她指出，自然2030圍繞五大核心工作領域（人類、陸地、水域、海洋與氣候）展開，同時列舉了具體成果，例如IUCN參與國際法院咨詢意見制定、推動《公海條約》批準獲得廣泛支持等。
在資金方面，她提到IUCN管理著全球環(huán)境基金（GEF）最大規(guī)模的項目組合之一，能夠為成員及原住民群體提供轉贈資金。她強調，IUCN項目數(shù)量雖未增長，但規(guī)模與深度持續(xù)提升。
在未來規(guī)劃方面，Aguilar總干事指出，鑒于IUCN作為溝通與知識生成平臺的作用日益凸顯，需重點關注人工智能與社交媒體帶來的影響。
針對巴基斯坦與秘魯成員關于擴大現(xiàn)有項目與啟動新項目間權衡的提問，她說明聚焦大型項目并非正式政策，并重申聯(lián)盟將繼續(xù)通過向地方成員提供轉贈資金等方式，推動實地保護產生切實影響。
理事會報告
(Report of the Council)
IUCN主席Al Mubarak提交報告（CGR-2025-2.4-1），指出理事會作為聯(lián)盟主要治理機構的關鍵作用。她欣見聯(lián)盟項目組合規(guī)模擴大、深度參與多邊環(huán)境協(xié)定與國際咨詢程序，并歡迎287名新成員加入。
IUCN主席Razan Al Mubarak
荷蘭的一名成員代表非政府組織成員咨詢小組建議通過會議前公開文件、及時發(fā)布會議紀要、直播理事會會議等方式提升理事會透明度。
針對突尼斯與委內瑞拉成員關于新成員吸納的提問，Aguilar總干事重申增加原住民組織成員及地方成員數(shù)量的必要性；要求各國與地區(qū)委員會提交實地進展報告；并指出許多新冠疫情期間退出的成員現(xiàn)已回歸。
IUCN理事會成員Hasna Jasimuddin Moudud（孟加拉國）感謝理事會的協(xié)作精神，稱“這是自然保護領域的‘阿拉伯之春’”。她希望IUCN能在加沙生態(tài)系統(tǒng)重建中發(fā)揮作用。
IUCN理事會成員Hasna Jasimuddin Moudud
聯(lián)盟《20年戰(zhàn)略愿景》草案
(Draft 20-Year Strategic Vision for the Union)
IUCN主席Al Mubarak介紹了戰(zhàn)略愿景草案（CGR-2025-2.5-1-Rev1），指出指導委員會收到了聯(lián)絡小組提交的1000余條意見，多數(shù)已在更新版中作出回應。她回顧了IUCN過去75年在塑造全球保護議程中的作用，強調世界急速變遷正加劇著地球與人類面臨的壓力。
針對瑞士世界自然基金會（WWF）的意見，IUCN副主席Hilde Eggermont表示，將IUCN定位為“保護領域可信賴的聲音”，既體現(xiàn)內部愿景，也是長期戰(zhàn)略表述。她應加拿大要求，同意采納生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務政府間科學政策平臺（IPBES）關于農業(yè)驅動生物多樣性喪失的表述，并將“危害環(huán)境罪”改為“影響環(huán)境罪”。針對南非提出的開展戰(zhàn)略愿景中期審查與影響評估的建議，IUCN副主席Peter Cochrane強調，戰(zhàn)略愿景草案是動態(tài)文件，將通過IUCN四年工作計劃進程實施并審議?；貞佤斈吃∶窠M織成員的意見時，Eggermont重申，戰(zhàn)略愿景中明確了原住民知識的獨特性。
IUCN理事會副主席Hilde Eggermont
印度IORA生態(tài)解決方案組織（IORA ECOLOGICAL SOLUTIONS）表示，戰(zhàn)略愿景為將自然列為可投資資產提供了機遇，有助于推動自然保護納入政策與全球金融主流。
丹麥代表歐盟對IUCN的平臺作用表示贊賞，稱其能匯聚全球解決方案、創(chuàng)新理念與科學可靠的方法。她指出，歐盟生物多樣性戰(zhàn)略優(yōu)先事項已體現(xiàn)在IUCN項目與20年戰(zhàn)略愿景中，并期待IUCN進一步加強在歐洲的行動，推動變革性改變。
丹麥綠色轉型部Eva Juul Jensen
馬里的一名成員強調，應將“境內流離失所”議題納入戰(zhàn)略愿景，因其對生物多樣性造成巨大壓力。墨西哥環(huán)境法律中心（CENTRO MEXICANO DE DERECHO AMBIENTAL）呼吁增設環(huán)境守護者章節(jié)。美國RESERVA組織對青年建設性參與自然保護政策行動的機會表示歡迎。孟加拉國UNNAYAN組織強調，需制定更清晰可衡量的指標以準確評估IUCN工作的相關里程碑。突尼斯EXPLORALIS組織指出實施戰(zhàn)略愿景需以人為本的視角。
德國建議修改表述，明確在平衡科學技術應用的同時，納入潛在風險考量。
IUCN巴勒斯坦辦公室與哥斯達黎加保護地球組織（PRESERVE PLANET）均呼吁關注加沙的“種族滅絕”與“生態(tài)滅絕”問題，并支持將生態(tài)滅絕罪納入國際法。巴基斯坦人民之聲組織（VOICE OF PEOPLE）痛心發(fā)展中國家氣候資金嚴重短缺。
哥斯達黎加PRESERVE PLANET組織Luis Diego Marín Schumacher
選舉官員報告
(Report of the Election Officer)
IUCN副主席Romiro Batzin Chojoj（危地馬拉）介紹此議題。選舉官員David Forman與副選舉官員Claudia de Windt提交報告（CGR-2025-2.2-1），并啟動區(qū)域理事、原住民理事、主席、財務主管及各委員會主席的選舉工作。
針對南極與南大洋聯(lián)盟（ANTARCTIC AND SOUTHERN OCEAN COALITION，同時代表國家舉報中心與國際地球聯(lián)盟）的意見，副選舉官員de Windt說明此前一日已舉辦區(qū)域理事候選人見面會供成員交流，但強調未來此類會議需提前規(guī)劃。
當晚，IUCN理事會秘書Luc de Wever宣布宣布合格理事的在線投票開放24小時，敦促成員按時投票。
主席候選人陳述
(Presidential Candidate’s Presentation)
唯一的主席候選人Razan Al Mubarak在陳述中提到，她的IUCN主席任期始于疫情期間，目前面臨戰(zhàn)爭與多邊主義危機的挑戰(zhàn)，并闡述了若連任將聚焦的工作重點。
決議委員會報告及動議表決
(Report of the Resolutions Committee
and Vote on Motions)
決議委員會主席Jon Paul Rodríguez（委內瑞拉）指出，10月10日已啟動聯(lián)絡小組會議，審議40項動議；他同時提醒成員關注在線平臺，查看待投票的動議清單。
決議委員會主席Jon Paul Rodríguez（左）及國際政策中心主任Sonia Pe?a Moreno（右）
治理委員會的Simon Stuart介紹了關于確認氣候危機委員會地位的新緊急動議。巴基斯坦人民之聲組織（VOICE OF PEOPLE）提議將新成立的“氣候危機委員會”更名為“氣候行動委員會”。
南非要求明確該委員會的職責范圍及其與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）下屬工作組的區(qū)別，以避免工作重疊。
法國提議更新聯(lián)絡小組的運作方式。某原住民組織成員對“合并原住民與地方社區(qū)表述”表示擔憂，Rodríguez主席解釋稱，保留該表述是為與聯(lián)絡小組討論的文本保持一致。
厄瓜多爾Cambugán基金會Ana Mariscal
摩洛哥環(huán)境與氣候保護協(xié)會
第三場會議
成員們首先審議了對動議121（確認氣候危機委員會地位，Confirming the status of the Climate Crisis Commission）的修正案，討論是否將委員會更名為氣候行動委員會。巴基斯坦人民之聲組織（VOICE OF PEOPLE）（突尼斯成員附議）提議更名，稱委員會名稱應與其職責相符。野生動物保護協(xié)會（WILDLIFE CONSERVATION SOCIETY）強調該動議已達成共識且聯(lián)絡小組無人提議更名。經表決，委員會更名修正案獲得通過。
關于動議61（認定生態(tài)滅絕罪以保護自然，Recognizing the crime of ecocide to protect nature），孟加拉國一名成員提議修正提案以明確認可加沙的生態(tài)滅絕罪。
關于動議85（強化企業(yè)在實現(xiàn)自然受益世界中的作用，Amplifying the role of businesses in achieving a nature positive world），加拿大建議全文統(tǒng)一關于所有發(fā)展活動遵循“減緩層級（mitigation hierarchy）”的表述。
成員們最終通過以下動議：
1號：改進植樹實踐——在正確的地方、為正確的目的種植正確的樹木（Improving tree planting practices – Planting the right tree in the right place for the right purpose）
8號：牧場與畜牧業(yè)的保護及可持續(xù)管理（Conservation and sustainable management of rangelands and pastoralism）
11號：為國際森林保護目標制定統(tǒng)一的問責機制與執(zhí)行手段（Delivering harmonized accountability and means of implementation for international forest protection goals）
14號：在農業(yè)中推廣樹籬以促進生物多樣性、增強生態(tài)系統(tǒng)韌性及減緩氣候變化（Promoting hedgerows in agriculture to foster biodiversity, strengthen ecosystem resilience and mitigate climate change）
67號：通過自然權利與生態(tài)中心主義法實現(xiàn)與河流和諧共生（Living in harmony with rivers through the rights of nature and ecocentric law）
81號：支持經濟轉型邁向再生經濟（Supporting the economy transformation towards a regenerative economy）
97號：為青年生態(tài)守護者普及導師制以提升保護成效（Mainstreaming mentorship for young ecological stewards to enhance conservation efforts）
108號：制定IUCN陸生野生動物商業(yè)寵物貿易管控指南（Development of IUCN guidelines to effectively control the commercial pet trade in terrestrial wildlife）
121號：確認氣候行動委員會地位（Confirming the status of the Climate Action Commission）
128號：強化人與自然聯(lián)結推動自然變革（Strengthening human-nature connectedness to advance transformative change for nature）
137號：以基于人權的方法推進生物多樣性[與地質多樣性]融資（Advancing biodiversity [and geodiversity] finance with a human-rights-based approach）
138號：明確肯定并有效支持生命領地及其守護者的關鍵保護作用（Recognizing unequivocally and effectively supporting the crucial conservation role of territories of life and their custodians）
《IUCN 2026–2029年規(guī)劃》草案
介紹、討論與通過
(Presentation, Discussion, and Adoption of
the Draft IUCN Programme 2026–2029)
IUCN總干事Grethel Aguilar介紹《IUCN 2026–2029年規(guī)劃》草案（CGR-2025-3.1-1）。她對該文件表示認可，稱其將指導聯(lián)盟擴大生物多樣性保護規(guī)模。IUCN世界自然保護地委員會主席Madhu Rao說明修訂版已吸納聯(lián)絡小組修正意見。
IUCN世界自然保護地委員會主席Madhu Rao
野生動物保護協(xié)會（WILDLIFE CONSERVATION SOCIETY）對制定最終文件過程中的協(xié)商、透明與協(xié)作表示贊賞。針對印度一名成員提出的“資源效率與循環(huán)經濟在計劃中的作用”問題，IUCN副總干事Stewart Maginnis回應稱，循環(huán)經濟是文件24項高愿景產出之一。瑞典要求說明刪除術語表的原因，Maginnis表示，術語表將在與成員協(xié)商后另行制定。隨后，IUCN主席Al Mubarak開啟投票窗口，供成員表決通過該計劃。
IUCN各委員會報告及獎項頒發(fā)
(IUCN Commissions’ Reports,
Including Awards)
IUCN環(huán)境、經濟與社會政策委員會（CEESP）主席Kristen Walker Painemilla提交2021-2025年報告。在治理、公平與權利方面，她提到了基于權利的方法在昆蒙框架（GBF）下的工作，重點介紹了海洋守護者倡議，并指出委員會在推動直接融資渠道與性別響應型氣候政策中的參與。她還發(fā)布了委員會《政策事務重塑保護（Commission’s Policy Matters Reimagine Conservation）》報告，強調報告呼吁重塑保護行動、領導力與正義、資金與權力及伙伴關系。
IUCN環(huán)境、經濟與社會政策委員會（CEESP）主席
Kristen Walker Painemilla
教育與傳播委員會（CEC）主席Sean Southey提交報告（CGR-2025-3.2-1）。他宣布了CEC區(qū)域獎與CEC主席獎的獲獎者，并重點介紹了委員會在推動全民共享自然與重塑自然傳播方式方面的工作，并強調自然教育的重要性。
巴基斯坦Awaz基金會發(fā)展服務中心
Zia Ur Rehman
危地馬拉ARCAS野生動物救援與保護協(xié)會Miriam Monterroso
第四場會議
國家與區(qū)域委員會發(fā)展全球小組主席Chris Mahon介紹了全球會議的成果。小組秘書Ann-Katrine Garn指出，國家與區(qū)域委員會面臨資金、人力資源、溝通、公民空間、培訓及信息獲取等挑戰(zhàn)。Mahon提到，Engage Platform是成員核心溝通工具，并強調成員間需加強溝通并投入包括時間在內的更多資源以實現(xiàn)20年戰(zhàn)略愿景中的預期目標。Garn表示，小組將發(fā)布一份成果報告，該報告已被成員大會特別關注。
國家與區(qū)域委員會發(fā)展全球小組主席Chris Mahon
峰會成果報告
(Reports from the Summits)
IUCN青年協(xié)調員Sarai Gomez及阿聯(lián)酋IUCN青年咨詢委員會成員Shamma Alkhoori與Maitha Al Mheiri報告了青年峰會的成果。
IUCN原住民與保護高級項目經理Anita Tzec及IUCN氣候、自然與人類高級經理Verónica Ruiz報告了大會首次原住民峰會的成果。
IUCN商業(yè)參與部門負責人Faridah Ibrahim報告了商業(yè)峰會的成果。尼日利亞一名成員呼吁制定行動計劃以確保峰會成果落實到國家與地方層面。
IUCN商業(yè)參與部門負責人Faridah Ibrahim
決議委員會進展報告及動議討論表決
(Resolutions Committee Progress Report and
Discussion and Vote on Motions)
物種存續(xù)委員會（SSC）主席Rodríguez指出多項動議的聯(lián)絡小組討論仍在進行。隨后，成員們對以下動議進行表決：
35號：保護中層海洋生態(tài)系統(tǒng)完整性（Protection of mesopelagic ecosystem integrity）
56號：推進符合倫理的人類-海洋關系（Advancing an ethical human-ocean relationship）
105號：通過專項資助認可并支持社區(qū)對自然資源的管理（Recognize and support community stewardship of natural resources through dedicated funding）
136號：應對野生物種直接開發(fā)利用問題（Addressing the direct exploitation of wild species）
147號：保護生態(tài)系統(tǒng)與河流社區(qū)免受剛果下游及全球水電影響（Protecting ecosystems and riverine communities from the impacts of hydropower in the Lower Congo and globally）
投票結果將在10月14日召開的成員大會第五場會議上公布。
Rodríguez主席指出，94號動議（認可原住民與地方語言、知識及文化遺產在生物多樣性保護中的重要性，Recognizing the importance of Indigenous and local languages, knowledge and cultural heritage in biodiversity conservation）的聯(lián)絡小組會議已結束，他呼吁成員提交書面修正案，并表示將在全體會議上討論該提案。
突尼斯Exploralis組織Arafet Ben Marzou
英國國際獵鷹與猛禽保護協(xié)會
Robert Kenward
法國國家自然歷史博物館
Nirmala Séon-Massin
阿聯(lián)酋Obaid Alshamsi
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