涉外來(lái)物種違法活動(dòng)的追責(zé),最高法發(fā)布新解釋
8月15日,最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)和《關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)兩部生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的重要司法解釋?zhuān)M(jìn)一步健全完善生態(tài)環(huán)境審判法律適用規(guī)則體系。
違法引進(jìn)、釋放、丟棄外來(lái)物種等造成的生態(tài)破壞責(zé)任糾紛明確納入生態(tài)環(huán)境侵權(quán)(私益侵權(quán))案件范圍?!督忉尅泛汀兑?guī)定》還明確了生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件中涉及的訴訟時(shí)效、當(dāng)事人的舉證責(zé)任(民事訴訟證據(jù))、司法鑒定相關(guān)細(xì)則,及當(dāng)事人自行委托有關(guān)機(jī)構(gòu)出具專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)的審查認(rèn)定規(guī)則。

近年來(lái),因違法放生野生動(dòng)物活動(dòng),丟棄異類(lèi)野生動(dòng)物寵物(或逃逸)的事件頻發(fā),引起輿論普遍關(guān)注。未經(jīng)批準(zhǔn),擅自引進(jìn)、釋放、丟棄外來(lái)物種既可能給生態(tài)環(huán)境造成無(wú)法損害,也可能危害他人人身和財(cái)產(chǎn)安全。就因這類(lèi)違法活動(dòng)可能造成的侵權(quán)案件,我國(guó)已建立了日趨完善的法律體系。

損害私益
造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害
民事處罰、行政處罰
《民法典》(2021年1月1日起施行)【第1249條】 遺棄、逃逸的動(dòng)物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的,由原飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
《野生動(dòng)物保護(hù)法》(最新修訂版版)2023年5月1日起實(shí)施隨意放生野生動(dòng)物,造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。
刑事處罰
刑法修正案(十一)
《刑法》第三百四十四條 :違反國(guó)家規(guī)定,非法引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)入侵物種,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
損害公益
民事處罰、行政處罰
生物安全法(2021年4月15日起施行)
第八十一條 違反本法規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),擅自引進(jìn)外來(lái)物種的,由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工,沒(méi)收引進(jìn)的外來(lái)物種,并處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),擅自釋放或者丟棄外來(lái)物種的,由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工,責(zé)令限期捕回、找回釋放或者丟棄的外來(lái)物種,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第八十二條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
《外來(lái)入侵物種管理辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署共同制定,2022年8月1日起施行)
第九條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種。
第十二條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外來(lái)入侵物種口岸防控,對(duì)非法引進(jìn)、攜帶、寄遞、走私外來(lái)物種等違法行為進(jìn)行打擊。
《野生動(dòng)物保護(hù)法》
缺乏科學(xué)指導(dǎo)和法律監(jiān)管的盲目放生會(huì)對(duì)本地的生態(tài)系統(tǒng)造成損害,并給生物安全帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
從境外引進(jìn)野生動(dòng)物物種的,應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防范措施,防止其進(jìn)入野外環(huán)境,避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害;不得違法放生、丟棄,確需將其放生至野外環(huán)境的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
對(duì)違反本法規(guī)定破壞野生動(dòng)物資源、生態(tài)環(huán)境,損害社會(huì)公共利益的行為,可以依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。
刑事處罰
同《刑法》第三百四十四條
避免發(fā)生高昂的違法成本,請(qǐng)勿非法買(mǎi)賣(mài)、攜帶、郵寄、運(yùn)輸、繁育、飼養(yǎng)、放生外來(lái)物種(包括人工繁育的外來(lái)物種)。
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