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全球面臨地緣政治風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)下行等多重挑戰(zhàn)。與此同時，IPCC第六次評估報告進(jìn)一步顯示人類活動造成的溫室氣體排放致使全球氣候正以前所未有的速度變暖，應(yīng)對氣候變化刻不容緩。站在時代選擇的重要節(jié)點，如何在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，處理好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、能源安全與減污降碳的關(guān)系尤為重要。包括中國在內(nèi)的世界主要經(jīng)濟(jì)體都在積極探索如何以低碳能源科技革命為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)革命為突破口，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、能源安全和氣候穩(wěn)定等多重目標(biāo)。

6月14日，在國合會2022年年會暨國合會30周年紀(jì)念活動期間，“穩(wěn)增長：協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，能源安全和氣候變化”主題論壇舉辦。論壇圍繞高質(zhì)量增長、低碳經(jīng)濟(jì)與能源轉(zhuǎn)型，就如何厘清穩(wěn)增長中的挑戰(zhàn)，展開了深入探討。

劉世錦

國合會中方首席顧問，

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、保障能源安全、控制氣候變化等多目標(biāo)的協(xié)同，從長遠(yuǎn)看，是經(jīng)濟(jì)增長背景下中國能源轉(zhuǎn)型過程中必須解決好的問題。

以增量優(yōu)先、穩(wěn)住存量為原則進(jìn)行新舊能源轉(zhuǎn)型。在穩(wěn)住老能源收縮速度同時，新能源將以較高的增長速度，驅(qū)動新舊能源比例變化，逐步進(jìn)行新舊轉(zhuǎn)換，最終成為能源主體。

新能源作為增量是有可能承擔(dān)起這種轉(zhuǎn)型重任的。隨著國內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力在全球范圍內(nèi)與競爭者的“并跑”乃至“領(lǐng)跑”，在新能源領(lǐng)域設(shè)備、終端、供應(yīng)鏈、服務(wù)等方面的優(yōu)勢逐步形成，并呈現(xiàn)出持續(xù)增長的巨大潛能。

對增量的更多市場激勵措施有待落地。能不能實現(xiàn)增量優(yōu)先，以新代舊，需要激勵創(chuàng)新與市場驅(qū)動，需要重點關(guān)注以下問題：第一，要從應(yīng)對氣候變化的長期收益成本比較的角度，對清潔能源的減碳貢獻(xiàn)做出評估，建立全方位支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的碳信用市場，增強(qiáng)對綠色創(chuàng)新的資金支持。第二，應(yīng)把國家減排目標(biāo)按地區(qū)分解到位，有效增加全社會對綠色技術(shù)產(chǎn)品的實際需求。第三，加快推進(jìn)綠色發(fā)展的微觀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。

莫羅•佩特里西奧尼

國合會委員、

歐盟委員會氣候行動總司總司長

氣候和能源轉(zhuǎn)型對我們未來的長期繁榮仍然至關(guān)重要。真正的挑戰(zhàn)不是確定我們是否應(yīng)該過渡以及以多快的速度過渡，而是以一種有序、有效和公正的方式組織過渡。

最緊迫的挑戰(zhàn)是投資。需要對社會“硬件”進(jìn)行投資：增加在電力、工業(yè)、交通和創(chuàng)新方面的新興綠色技術(shù)，這些技術(shù)將使整個社會更具備競爭力和安全性，同時可以擺脫化石燃料依賴。同時，需要對社會進(jìn)行“軟件”投資。我們需要商業(yè)模式和消費行為的改變，同時需要重構(gòu)城市的物理和社會結(jié)構(gòu)，避免交通擁堵和無效通勤，構(gòu)建更綠色、更多水源、鋼筋水泥更少的社會。最后，需要通過投資使轉(zhuǎn)型公平公正。

朱民

清華大學(xué)國家金融研究院院長，

國際貨幣基金組織原副總裁，中國人民銀行原副行長

支持今年中國經(jīng)濟(jì)增長要穩(wěn)住三個傳統(tǒng)抓手，即穩(wěn)投資、穩(wěn)出口、穩(wěn)房地產(chǎn)，同時要抓緊三個新的抓手，即綠色投資、科技創(chuàng)新投資和推進(jìn)消費。

低碳基礎(chǔ)設(shè)施投資可優(yōu)先考慮以下幾個重要領(lǐng)域：一是新能源的基礎(chǔ)設(shè)施，在增加新能源產(chǎn)能外，重視電網(wǎng)及配電網(wǎng)、儲能、城市電樁等投資；二是低碳城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施投資，包括道路布局、低碳建筑布局、智能化交通和社區(qū)投資，以及發(fā)展低碳公共交通體系等方面；三是通過低碳城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動規(guī)模巨大的低碳消費市場發(fā)展；四是綠色供應(yīng)鏈投資，供應(yīng)鏈再構(gòu)建的核心是效率、韌勁、綠色和安全，投資數(shù)字化和低碳化的供應(yīng)鏈，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，向國內(nèi)外釋放中國制造業(yè)的綠色信號幫助中國強(qiáng)大的制造業(yè)“低碳轉(zhuǎn)型和低碳走出去”。

鄒驥

國合會特邀顧問、

能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁

從投資、消費與貿(mào)易這些拉動經(jīng)濟(jì)增長的三架馬車來看：綠色低碳投資完全可以顯著支撐經(jīng)濟(jì)增長；綠色消費也可成為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長動力；在低碳貿(mào)易方面中國也有著巨大潛力。

大規(guī)模發(fā)展可再生能源將最終解決中國電力安全問題。中國在能源轉(zhuǎn)型中已經(jīng)采取了很多推動可再生能源發(fā)展的措施，我們希望未來能繼續(xù)堅定這個方向，加速超常規(guī)逆周期從源網(wǎng)荷儲用諸多方面均衡投資可再生能源系統(tǒng)，把短期的穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)和長期的綠色低碳目標(biāo)相結(jié)合，協(xié)同實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、能源安全與氣候安全。

蒂姆•古爾德

國際能源署首席能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家

巴黎協(xié)定以來所有的能源轉(zhuǎn)型投資基本上來自于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和中國，而其他發(fā)展中國家的投資則處于停滯。若無發(fā)展中國家的參與，則溫控目標(biāo)將無法實現(xiàn)。我們需要承擔(dān)更多責(zé)任以減少區(qū)域內(nèi)能源投資不相協(xié)調(diào)的問題。能源轉(zhuǎn)型、氣候變化和食物危機(jī)可以協(xié)同解決，并將能有助于實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。綠色投資將是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要部分。

梁錦慧

國合會特邀顧問、

世界經(jīng)濟(jì)論壇自然和氣候中心執(zhí)行董事

脫碳路線應(yīng)關(guān)注糧食、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、能源四個方面，通過供應(yīng)鏈、可持續(xù)農(nóng)業(yè)與糧食供應(yīng)、能源高效建筑等手段，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可再生能源發(fā)展。

建議通過支持企業(yè)社會與環(huán)境治理領(lǐng)域投資實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，同時從大數(shù)據(jù)、綠色分類標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融信息披露三方面支持綠色投資。

奧云

國合會特邀顧問、

綠色氣候基金對外合作局主任、

前蒙古環(huán)境與綠色發(fā)展部部長、

前蒙古外交部部長

盡管全球面臨疫后復(fù)蘇與地緣政治的復(fù)雜背景，綠色低碳轉(zhuǎn)型不容忽視，繼續(xù)支持科學(xué)合理的長期創(chuàng)新和可持續(xù)增長是未來工作的關(guān)鍵。

期待生物多樣性COP15和氣候變化COP27能夠取得具體成果以支持全球未來綠色轉(zhuǎn)型。

吳吟

中國能源研究會學(xué)術(shù)顧問，國家能源局原副局長

發(fā)展可再生能源，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。我國可再生能源供應(yīng)鏈存在薄弱環(huán)節(jié)，還不適應(yīng)可再生能源大規(guī)模發(fā)展要求，儲能發(fā)展與電網(wǎng)接入等難題亟待解決，但也面臨發(fā)展機(jī)遇。化石能源供應(yīng)偏緊和價格高啟，一方面提升了可再生能源競爭力，另一方面可促進(jìn)全社會節(jié)能提效，間接加快可再生能源發(fā)展進(jìn)程；未來數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與深化電力市場改革，將為可再生能源又好又快發(fā)展持續(xù)提供動力。

對煤電不能只靠政府計劃下的分步有序退出，關(guān)鍵要靠政府引導(dǎo)下的市場逐步擠出。一是要堅持第一性原理，追求低碳電力；二是煤電退出要以保供為前提，并留有足夠數(shù)量的煤電機(jī)組備用；三是加快全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。目前我國只有煤電進(jìn)入了市場交易，應(yīng)該擴(kuò)展到包括可再生能源在內(nèi)的所有電力；四是逐步降低煤電碳配額，提高煤電碳排放成本，促進(jìn)煤電深入減污降碳。

杜祥琬

中國工程院院士、中國工程院原副院長

能源安全對國家安全非常重要，能源安全一般首先理解為供需安全，但是供需安全不等于保供，因為保供只說了供應(yīng)這一頭，能源“四個革命”里消費革命中特別提到抑制不合理需求，要抑制不合理需求才能保證供應(yīng)。不合理需求表現(xiàn)在能源強(qiáng)度偏高。

第一，提高能效，降低國家能源強(qiáng)度是首位。第二，化石能源與非化石能源的協(xié)調(diào)互補(bǔ)，保障能源安全。第三，“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)會讓我國能源更安全。在清潔高效利用化石能源的同時逐步轉(zhuǎn)向可以掌控的非化石能源特別是可再生能源，而且這個可再生能源的利用是不依賴于國際地緣政治的變化，是自己可以掌控的，所以它使中國能源更獨立、更安全。

韓佩東

國合會委員，

兒童投資基金會（英國）首席執(zhí)行官

在能源轉(zhuǎn)型過程中，我們希望關(guān)注以下幾個方面：

加速氣候行動。我們面臨經(jīng)濟(jì)、能源、糧食、地緣政治、氣候與自然系統(tǒng)等多重危機(jī)，為系統(tǒng)應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，采取協(xié)同措施，繼續(xù)保持氣候雄心和加速氣候行動，努力實現(xiàn)1.5℃溫升控制目標(biāo)。

創(chuàng)新國際合作。一是在儲能等重點領(lǐng)域加強(qiáng)對話交流與合作；二是在國際貿(mào)易中為可再生能源投資、設(shè)備制造與項目開發(fā)創(chuàng)造積極條件；三是擴(kuò)大中國的海外可再生能源投資。

確保公正轉(zhuǎn)型。消費端的氣候公正轉(zhuǎn)型也同樣重要。在轉(zhuǎn)型過程中需要做好城市、建筑等的規(guī)劃設(shè)計，充分考慮能源“可負(fù)擔(dān)”的問題，推動生產(chǎn)端和消費端共同的公正轉(zhuǎn)型。

升級電力系統(tǒng)。為幫助電力系統(tǒng)最終實現(xiàn)高比例的可再生能源利用，煤電可承擔(dān)起更多的靈活性和調(diào)峰職能。另外，一個全國聯(lián)通、區(qū)域充分協(xié)調(diào)的電網(wǎng)是擴(kuò)大可再生能源規(guī)模的基礎(chǔ)。

重視節(jié)能與能效。減少耗能是短期內(nèi)應(yīng)對能源危機(jī)的最有效舉措之一，并且對促進(jìn)長期能源轉(zhuǎn)型也有重要意義。當(dāng)前在氣候與能源安全的討論中對節(jié)能和能效提升議題的重視仍然不足，希望未來所有國家可以在這方面加強(qiáng)行動。

王仲穎

國家發(fā)展和改革委員會能源研究所所長

可再生能源是本地資源，大力開發(fā)和利用可再生能源是實現(xiàn)能源低碳、獨立和安全發(fā)展的主要途徑。

在以煤為主的國情下，統(tǒng)籌發(fā)展與減排的關(guān)鍵是能源系統(tǒng)的“先立后破”，大力發(fā)展可再生能源是“立”的關(guān)鍵。電力在未來能源起主導(dǎo)作用下，快速發(fā)展風(fēng)電和光電是“立”的核心。建設(shè)新型電力系統(tǒng)，需要風(fēng)電和光電快速發(fā)展，更需要風(fēng)光與煤電機(jī)組的融合發(fā)展。中國的風(fēng)電和光電發(fā)展規(guī)模已是世界第一，但建設(shè)新型電力系統(tǒng)需要發(fā)揮煤電機(jī)組的基石作用和靈活性作用。

弗朗西斯科·卡梅拉

國合會委員、國際可再生能源署總干事

要保證能源安全，需要幫助各國實現(xiàn)能源自主，推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與化石燃料脫鉤。應(yīng)加快能源轉(zhuǎn)型的速度和力度，發(fā)揮“綠氫”在碳中和路徑中的作用，努力實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》1.5攝氏度溫控目標(biāo)。

南川秀樹

國合會委員、日本環(huán)境衛(wèi)生中心理事長、

日本環(huán)境省原事務(wù)次官

應(yīng)對全球變暖的最大挑戰(zhàn)在于氣候變化行動與經(jīng)濟(jì)活動間的權(quán)衡。中國強(qiáng)調(diào)通過能源消費與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤以提升居民生活質(zhì)量，這一理念領(lǐng)先世界。

期待中國與發(fā)達(dá)國家開展交流合作，通過提供減緩和適應(yīng)氣候變化方案，支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。此外，他還提醒各國關(guān)注碳泄漏問題，避免因某些國家嚴(yán)格的氣候政策導(dǎo)致其他國家溫室氣體排放的增加。

西卡斯

聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織環(huán)境與能源司執(zhí)行干事

為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，需抓住新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。他表示，實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的途徑頗多，包括碳定價機(jī)制、綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，均為工業(yè)去碳化的重要方式，工業(yè)生產(chǎn)的融合創(chuàng)新能夠幫助優(yōu)化能源資源配置，加大綠色能源供給，提高能源使用效率，推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

王毅

國合會委員，第十三屆全國人大常委會委員，

國家氣候變化專家委員會副主任，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員

應(yīng)有序推進(jìn)碳中和的優(yōu)先行動。第一，應(yīng)提升基礎(chǔ)能力建設(shè)。針對雙碳目標(biāo)戰(zhàn)略，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、廣泛討論、凝聚共識，同時要優(yōu)先建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，統(tǒng)一統(tǒng)計核算方法，共建信息分享平臺。第二，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。一方面要進(jìn)一步統(tǒng)籌和完善頂層制度設(shè)計、相關(guān)規(guī)劃及政策，優(yōu)先制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃、碳總量管理制度、信息披露制度、分類分級標(biāo)準(zhǔn)體系，探討可行的綜合碳定價、碳稅方案，引導(dǎo)綠色復(fù)蘇、低碳創(chuàng)新以及全社會中長期綠色投資。第三，應(yīng)構(gòu)建良治體系?；陔p碳戰(zhàn)略頂層制度安排，加強(qiáng)跨部門、跨行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動建立與完善各項工作機(jī)制和程序，提升各級政府特別是基層治理能力，防范全面綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)風(fēng)險。

應(yīng)加強(qiáng)氣候治理的國際合作。首先，中國需進(jìn)一步改善溝通技巧和敘事方式，使國際社會更好理解真實的中國實踐。其次，加強(qiáng)低碳技術(shù)方面的合作，在合作與競爭間達(dá)成平衡。第三，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型工具方面的合作交流。第四，促進(jìn)可持續(xù)貿(mào)易的合作。最后，廣泛開展南南合作及第三方市場合作。中國需要和發(fā)達(dá)國家利用各自經(jīng)驗和優(yōu)勢，共同支持發(fā)展中國家，能夠更加環(huán)境友好和高效地生產(chǎn)能源密集型和污染密集型產(chǎn)品，從而構(gòu)建更加包容的綠色低碳經(jīng)濟(jì)。

李永怡

國合會特邀顧問、

英國皇家國際事務(wù)研究所霍夫曼

可持續(xù)資源經(jīng)濟(jì)中心執(zhí)行主任

討論氣候議題不僅要關(guān)注氣候合作與氣候影響，還要考慮能源效率、能源安全和國家安全問題，同步解決各類危機(jī)。各國還需要提升政策支撐能力，推動能源低碳轉(zhuǎn)型。

徐華清

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任

雙碳目標(biāo)將引發(fā)廣泛深刻的變革，必須提高戰(zhàn)略思維能力，將系統(tǒng)觀念貫穿始終。第一，中國需要進(jìn)一步完善綠色低碳政策體系，實現(xiàn)雙碳目標(biāo)。具體措施包括：進(jìn)一步完善能耗雙控制度；健全雙碳標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的核算體系；完善財稅、價格、投資等政策；進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善碳定價制度，加強(qiáng)碳排放交易等政策協(xié)調(diào)。第二，加強(qiáng)氣候領(lǐng)域國際合作，提高對外開放綠色發(fā)展水平。具體措施包括：深度參與全球氣候治理，推動各方更好履行《巴黎協(xié)定》；加快建立綠色貿(mào)易體系，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，嚴(yán)格管理高耗能高排放產(chǎn)品出口，加大綠色產(chǎn)品進(jìn)口；加快綠色“一帶一路”建設(shè)，加快“一帶一路”綠色投資，大力推動南南合作等。

尼克·馬貝

第三代環(huán)保主義（E3G）創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官

隨著脆弱性研究領(lǐng)域的不斷拓展，社會結(jié)構(gòu)、政治經(jīng)濟(jì)制度等社會性因素在系統(tǒng)遭受災(zāi)害影響過程中的作用被日漸重視。氣候脆弱性可以通過能源轉(zhuǎn)型擺脫化石燃料得到緩解，社會和經(jīng)濟(jì)脆弱性則需通過增強(qiáng)韌性、拓展發(fā)展空間解決。建議考慮推動能源市場改革，加強(qiáng)工商業(yè)參與度，拓寬碳市場建立的合作機(jī)制，高度關(guān)注新興經(jīng)濟(jì)體投資，共同應(yīng)對疫后全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的挑戰(zhàn)。

海倫•蒙特福德

氣候工作基金會總裁，首席執(zhí)行官

盡管當(dāng)前應(yīng)對氣候變化存在較大的不確定性的挑戰(zhàn)，但是中國仍然有機(jī)會通過強(qiáng)化國內(nèi)行動和國際合作，支持實現(xiàn)全球應(yīng)對氣候變化的共同目標(biāo)：

第一，通過強(qiáng)化二氧化碳減排相關(guān)政策，中國有能力實現(xiàn)更早和更低排放水平的達(dá)峰，而這又將反過來帶動中國實現(xiàn)更高質(zhì)量和更可持續(xù)的發(fā)展。第二，中國應(yīng)在堅持先立后破原則要求下加速建立以非化石能源為主體的能源系統(tǒng)。第三，建立和完善推動清潔和公正能源轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制。第四，鼓勵和支持需求驅(qū)動的氣候南南合作和“一帶一路”低碳發(fā)展。第五，中國應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)在主要國際合作機(jī)制中的強(qiáng)化全球氣候領(lǐng)導(dǎo)力。

伊曼紐爾·蓋林

歐洲氣候基金會國際項目執(zhí)行主任

全球氣候治理體系須以公平合理、合作共贏為原則。國際能源署估計，全球清潔能源投資到2030年需增加2倍，才有望實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。中歐作為世界兩大穩(wěn)定力量和兩大主要經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和協(xié)作，促進(jìn)清潔能源的貿(mào)易和投資自由化便利化。

龍迪

國合會特邀顧問、

克萊恩斯歐洲環(huán)保協(xié)會北京代表處首席代表

中國應(yīng)加快出臺有關(guān)應(yīng)對氣候變化的專門立法，解決中國碳市場法治建設(shè)不完備、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性核算責(zé)任不清等挑戰(zhàn)。

魏仲加

國合會外方首席顧問、

國際可持續(xù)發(fā)展研究院原院長

第一，統(tǒng)籌和銜接短期規(guī)劃與凈零長期規(guī)劃至關(guān)重要，可以發(fā)揮投資的橋梁作用。第二，應(yīng)充分認(rèn)識到國際合作實踐層面的挑戰(zhàn)，切實加強(qiáng)國際合作，在綠色“一帶一路”框架下開展雙軌交流，形成國際合作新范式。第三，在經(jīng)濟(jì)整體范圍內(nèi)實施零碳政策，必須確保政策措施的連貫統(tǒng)一，可通過氣候立法推動實現(xiàn)。第四，減少溫室氣體需要實時氣候數(shù)據(jù)以及系統(tǒng)性核算體系，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)研究與建設(shè)。第五，中國政府發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》充分強(qiáng)調(diào)了“一帶一路”綠色發(fā)展的重要性，建立“一帶一路”綠色投資目錄和標(biāo)準(zhǔn)非常重要。目前中國和歐盟制定的綠色金融分類法可以有效指導(dǎo)綠色投資，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

本文部分內(nèi)容系國合會秘書處根據(jù)上述嘉賓在國合會2022年年會暨國合會30周年紀(jì)念活動“穩(wěn)增長：協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，能源安全和氣候變化”主題論壇（6月14日）發(fā)言內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審閱。