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“海洋與濕地”（OceanWetlands）小編注意到，法國政府近日推出了“2030國家生物多樣性戰(zhàn)略”，旨在應(yīng)對全球生態(tài)危機(jī)。新的法國生物多樣性戰(zhàn)略包含四大軸線，涵蓋40項措施和200項行動，其中包括降低對生物多樣性的壓力、恢復(fù)受損的生態(tài)系統(tǒng)、動員各利益相關(guān)方以及確保實現(xiàn)這些目標(biāo)所需的資金與人力資源。據(jù)介紹，法國生物多樣性局（OFB）將在該戰(zhàn)略的實施中發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過各項任務(wù)支持保護(hù)區(qū)管理、氣候適應(yīng)樹木的種植、對非法貿(mào)易的打擊等，以實現(xiàn)2030年生物多樣性目標(biāo)。為助力全球環(huán)境治理、并供我國學(xué)者和決策者了解最新研究動態(tài)信息，海濕小編將其編譯分享如下，僅供參閱。

本文共計約3300字，閱讀約5分鐘

2030法國生物多樣性戰(zhàn)略文件封面。圖片來源：法國政府官網(wǎng)

法國政府于2023年11月27日推出了新的《2030法國生物多樣性戰(zhàn)略》（SNB）。這一戰(zhàn)略由法國總理伊麗莎白·伯恩、法國生態(tài)轉(zhuǎn)型和國土協(xié)調(diào)部部長克里斯托夫·貝丘以及生物多樣性國務(wù)秘書薩拉·艾爾·哈伊共同提出。法國生物多樣性局（OFB）將調(diào)動其資源，確保這一戰(zhàn)略的成功實施。

伊麗莎白·伯恩表示：“生物多樣性的崩潰對我們的社會構(gòu)成威脅，我們必須迅速采取行動。數(shù)千種物種的生存取決于我們的動員。我們是能夠扭轉(zhuǎn)這一崩潰的最后一代?！?SNB旨在通過四大軸線的40項措施和200項行動，阻止并扭轉(zhuǎn)生物多樣性的崩潰。

01

四大軸線：40項措施+200項行動

這四大軸線包括：

（一）減輕對生物多樣性的壓力，實施零凈人工化目標(biāo)，創(chuàng)建第12個專門致力于濕地的國家公園，引入Tracnat工具來打擊自然資源非法交易，并組織500次一站式行動，防止入侵外來物種的蔓延。

（二）恢復(fù)受損的生物多樣性，種植適應(yīng)氣候的十億棵樹（a billion climate-adapted trees），10年內(nèi)恢復(fù)50,000公頃濕地，啟動一個草原計劃（launch of a grassland plan）。

（三）動員所有利益相關(guān)方，國家樹立榜樣，部署市政生物多樣性地圖冊，啟動樹木綠蔭城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)工程部門，支持企業(yè)，并為年輕人“創(chuàng)建承諾框架”，包括發(fā)展教育區(qū)域和公民服務(wù)。

（四）確保實現(xiàn)這些目標(biāo)的手段，到2024年為生物多樣性額外撥款超過十億歐元，并且首次在20年內(nèi)增加了141個工作崗位來實施這一戰(zhàn)略。與此同時，將從2024年起制定一個重新引導(dǎo)或淘汰對生物多樣性有害的補(bǔ)貼計劃。

攝影 ?綠會融媒·海洋與濕地

02

監(jiān)督機(jī)制、資金機(jī)制

《2030法國生物多樣性戰(zhàn)略》將由一個跨部門機(jī)構(gòu)（即生態(tài)規(guī)劃總秘書處）來負(fù)責(zé)監(jiān)督，向法國總理匯報。

法國生物多樣性局（OFB）在SNB 2030的成功實施中發(fā)揮支持法國生態(tài)過渡與地方凝聚部的作用。OFB將參與SNB的大多數(shù)措施，包括對強(qiáng)保護(hù)在保護(hù)地方面的10%目標(biāo)的貢獻(xiàn)，保護(hù)法國海外領(lǐng)土的珊瑚礁和紅樹林，以及支持野生物種適應(yīng)性管理等。

為了便于地區(qū)、經(jīng)濟(jì)部門和公民的動員，OFB將協(xié)調(diào)“LIFE BIODIV'France”項目，直到2032年。這一項目專門支持SNB的實施，于2023年11月27日與歐洲委員會簽署，將獲得來自LIFE計劃的3000萬歐元資金。OFB將與30個相關(guān)受益方一起實施這一項目。

SNB的核心是問責(zé)制。法國生態(tài)過渡與地方凝聚部指出：“國家生物多樣性戰(zhàn)略2030是國家的軌跡。國家生物多樣性委員會將負(fù)責(zé)年度結(jié)果監(jiān)測。OFB將監(jiān)測戰(zhàn)略實施指標(biāo)，在總理附屬的生態(tài)規(guī)劃總秘書處（SGPE）的監(jiān)督下，將在軌跡偏離的情況下采取糾正措施?！?/p>

通過為這一監(jiān)測提供技術(shù)支持，OFB將有助于確保整個社會充分了解實施SNB的進(jìn)展。

圖源?綠會融媒·綠會全球環(huán)境治理團(tuán)隊

03

文件前言部分（簡介）

法國生態(tài)轉(zhuǎn)型部部長下屬主管生物多樣性事務(wù)的國務(wù)秘書貝朗熱爾·阿巴（Bérangère Abba）為該文件撰寫了前言。她開門見山地指出，“從阿爾卑斯山到太平洋的珊瑚礁，從加勒比海到法國的離島，從東部的森林到圭亞那的森林，法國擁有豐富的自然環(huán)境和物種多樣性。這片土地承載著人類的責(zé)任，保護(hù)這些生態(tài)系統(tǒng)。”

阿巴強(qiáng)調(diào)，生物多樣性不僅是自然和文化的遺產(chǎn)，更是為人類提供基本服務(wù)的關(guān)鍵。她指出，面對生態(tài)平衡受到的沖擊和壓力，地緣政治的穩(wěn)定在很大程度上取決于對生物多樣性的尊重。

然而，生物多樣性正經(jīng)歷前所未有的危機(jī)，科學(xué)家多年來一直確認(rèn)其正在崩潰。阿巴表示，我們知道如何扭轉(zhuǎn)這一趨勢，了解威脅和解決方案。對抗土地和海洋利用變化、污染、資源過度開發(fā)、入侵物種以及氣候變化，保護(hù)、恢復(fù)和抵御各種壓力，這是2023年法國國家生物多樣性戰(zhàn)略的核心。

該戰(zhàn)略是在經(jīng)驗的基礎(chǔ)上構(gòu)建的，考慮了以往戰(zhàn)略的成果和知識。阿巴強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略的制定經(jīng)歷了18個月的密集協(xié)商，與國內(nèi)外的地方利益相關(guān)者、選民、專家、科學(xué)家、協(xié)會、國家咨詢機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)和國家運(yùn)營商進(jìn)行了廣泛的對話。

戰(zhàn)略確定了明確的目標(biāo)：在未來十年內(nèi)扭轉(zhuǎn)生物多樣性的下降趨勢。它強(qiáng)調(diào)了三個原則，即節(jié)約、一致、以及可操作性。在使用不斷稀缺的資源方面，需要追求節(jié)約。在不同公共政策之間，以及國際和國家層面之間，需要追求一致。而第三個原則是變革，戰(zhàn)略力求具體和實際操作性，為實現(xiàn)目標(biāo)提供必要的框架和手段。

圖源?綠會融媒·綠會全球環(huán)境治理團(tuán)隊

04

背景分析：

歐盟企業(yè)可持續(xù)性報告指令（CSRD）

法國是一個歐洲國家，從其政策動態(tài)，也可以一瞥歐洲這兩年的生態(tài)環(huán)境政策的大背景。

“海洋與濕地”（OceanWetlands）小編注意到，據(jù)法新社報道，歐洲委員會于2023年7月31日發(fā)布了“歐盟企業(yè)可持續(xù)性報告指令”（CSRD）的最終文本，以明確規(guī)定公司應(yīng)公開的額外財務(wù)信息。

根據(jù)CSRD，公司將被要求披露其產(chǎn)生的溫室氣體數(shù)量、消耗的水量、破壞的自然空間以及對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響等信息。這一歐洲指令規(guī)定了12個會計準(zhǔn)則，以規(guī)范環(huán)境、社會和治理（ESG）等各方面的財務(wù)信息，是歐洲金融信息咨詢集團(tuán)（Efrag）指導(dǎo)下進(jìn)行的努力的成果。

該指令的關(guān)鍵亮點(diǎn)包括：

—— 可持續(xù)性報告標(biāo)準(zhǔn)：CSRD明確了企業(yè)需要公開的可持續(xù)性信息，包括對環(huán)境和社會影響的詳細(xì)解讀，以及氣候變化對業(yè)務(wù)的影響和脫碳計劃。

—— 報告比較性：從2025年起，歐洲企業(yè)將被要求每年發(fā)布一份可持續(xù)性報告，類似于它們發(fā)布的財務(wù)報告，以提高不同公司間數(shù)據(jù)的橫向可比性，促使數(shù)據(jù)更為高質(zhì)量。

—— 自我評估：歐洲委員會選擇讓公司自行評估其活動對環(huán)境和社會的影響，從而決定需要公開的信息，這一決定旨在避免因發(fā)布不相關(guān)信息而帶來的成本。

盡管這一進(jìn)展是朝著將可持續(xù)性信息與財務(wù)信息平等對待的目標(biāo)邁出的“關(guān)鍵一步”，但投資者對文本中留給公司自行評估的權(quán)力表達(dá)了不滿。歐洲企業(yè)將需要在2025年開始履行這一新要求，向投資者和社會公眾公開他們在可持續(xù)性方面的業(yè)績和計劃。

據(jù)法新社報道，雖然一些公司可能對自評感到擔(dān)憂，但歐洲委員會和Efrag表示，這是為了避免企業(yè)因公開不相關(guān)信息而產(chǎn)生的額外成本。這被認(rèn)為是在提高信息透明度的同時，保護(hù)企業(yè)免受不必要的負(fù)擔(dān)。在這一法規(guī)的指導(dǎo)下，企業(yè)需要明確其對水資源、氣候變化、員工健康等方面的影響，同時該自我評估的信息將接受審計。

思考題 | 舉一反三

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來源 | 法國政府、法新社等

編譯 | 王芊佳