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2021年中央一號文件公布，釋放重要信號！
2月21日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，也就是2021年中央一號文件。
新世紀以來，中央一號文件連續(xù)18年聚焦三農(nóng)，究竟深意何在？今年的中央一號文件有何亮點？又有哪些有含金量的政策舉措？人民論壇綜合整理相關(guān)核心要點，一起來看。
★明確信號
PEOPLE'S TRIBUNE
按慣例，每年末中央都會召開一次中央農(nóng)村工作會議，討論第二年指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央文件是會議的一個固定議題。去年末召開的中央農(nóng)村工作會議，習近平總書記發(fā)表重要講話。這次會議向全黨全社會發(fā)出了明確信號：在新發(fā)展階段，“三農(nóng)”工作仍然極端重要，須臾不可放松。
黨的十八大以來，繼2013年和2017年之后，時隔3年習近平總書記再次出席中央農(nóng)村工作會議，在從脫貧攻堅轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時點，面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化和風險挑戰(zhàn)明顯增多的嚴峻形勢，全面部署新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對“三農(nóng)”工作一以貫之的高度重視，意義非同尋常、影響極為深遠。
“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”——著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，習近平總書記強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。
“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’”——著眼世界百年未有之大變局，習近平總書記強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點放在擴大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。
★政策亮點
PEOPLE'S TRIBUNE
這份文件題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，全文共5個部分，包括：總體要求、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
文件公開發(fā)布之際，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，今年的中央一號文件政策亮點與含金量十足。
?一方面，圍繞實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，明確設(shè)立銜接過渡期，提出持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興、加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶等重點舉措。圍繞提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，提出實行糧食安全黨政同責，明確要求“十四五”時期各省（區(qū)、市）要穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)水平。圍繞推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步，提出解決種子和耕地兩個要害問題、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)等重點舉措。以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，部署一批重點工程、重大項目和重要行動。圍繞加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，對健全黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等方面提出明確要求。
?另一方面，針對農(nóng)村的地自己用不上、用不好的問題，提出完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實行負面清單管理，探索靈活多樣的供地新方式等。針對鄉(xiāng)村振興資金需求量大的問題，提出支持地方政府發(fā)行一般債券和專項債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動、支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金等。針對農(nóng)村貸款難、貸款貴問題，提出大力開展農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)，鼓勵開發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸支持。
★重點任務(wù)
中央提出要深化農(nóng)村改革，加快推進農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。今年和“十四五”時期，農(nóng)村改革有哪些重頭戲？
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，完善承包地“三權(quán)分置”制度。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。2021年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的階段性任務(wù)，扎實推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，探索集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。在做好確權(quán)登記頒證、完善管理制度等基礎(chǔ)工作前提下，推動取得一批實質(zhì)性試點成果，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼，堅持完善最低收購價政策，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推動土地、勞動力等要素市場化改革和戶籍制度改革取得新突破，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。
圍繞“十四五”期間我國鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)，中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授，中國合作社研究院院長孔祥智在《人民論壇》刊文表示，第一要進一步促進城鄉(xiāng)融合體制機制創(chuàng)新，縮小城鄉(xiāng)差距；第二，進一步促進土地制度改革，提升農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件；第三，進一步改革農(nóng)業(yè)支持保護制度，促進農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，必將在未來五年內(nèi)取得重大進展。
來源：新華社、人民日報、《人民論壇》、新華視點、人民網(wǎng)論壇等
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