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按照2018年初國務(wù)院新一輪機(jī)構(gòu)改革方案，國家林業(yè)和草原局加掛“國家公園管理局”牌子，自然保護(hù)地工作按照“山水林田湖草生命共同體”理念，逐步形成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的中國特色自然保護(hù)地管理體系。至此，我國自上而下的自然保護(hù)地垂直管理體制進(jìn)入實(shí)踐階段。筆者認(rèn)為，充分發(fā)揮管理集中、層次清晰、職責(zé)明確等優(yōu)勢(shì)，從真正意義上實(shí)現(xiàn)對(duì)自然保護(hù)地的嚴(yán)格保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)和整體保護(hù)，是助力新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)中華民族永續(xù)發(fā)展生態(tài)空間的一項(xiàng)重要?dú)v史使命。

目前，我國逐漸形成了類型齊全、分布合理的自然保護(hù)地體系，充分發(fā)揮了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種和自然遺跡資源的重要作用。國家公園試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，在管理機(jī)構(gòu)改革、管理制度、生態(tài)修復(fù)、社區(qū)生態(tài)發(fā)展機(jī)制建設(shè)等方面取得了顯著的成果。但與此同時(shí)，一方面多數(shù)自然保護(hù)地所延續(xù)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)非常完善，可以與國際接軌；另一方面國內(nèi)尚未有符合管理需求和發(fā)展需求、代表各類型自然保護(hù)地內(nèi)涵的統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作目前還處于空白狀態(tài)，與我國自然保護(hù)地統(tǒng)一管理、垂直管理的工作方向嚴(yán)重不匹配。鑒于此，構(gòu)建自然保護(hù)地統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于現(xiàn)階段國家自然保護(hù)地管理工作有如下四項(xiàng)重要意義：

與自然保護(hù)地法律制度體系形成互補(bǔ)，加強(qiáng)自然保護(hù)地統(tǒng)一與垂直管理。目前我國各類型保護(hù)地立法管理、國家公園法律制度尚在完善過程中，全面依法建設(shè)管理需要一定的過渡時(shí)間。建設(shè)統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可以與尚不全面的自然保護(hù)地法律制度體系形成互補(bǔ)，快速形成保障和監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)地統(tǒng)一與垂直管理。

促使各地方政府加大對(duì)生態(tài)保護(hù)、自然教育的投資力度，強(qiáng)化管理，提升改善保護(hù)地軟硬件水平。在全國自然保護(hù)地中篩選出一批質(zhì)量過硬，吻合生態(tài)資源保護(hù)、探索研究、自然教育、游憩體驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等核心發(fā)展要素，在國際上有競(jìng)爭(zhēng)力，在國內(nèi)真正成為標(biāo)桿的精品自然保護(hù)地。

塑造中國自然保護(hù)地的國家形象與地域形象，保持科學(xué)、適度的商業(yè)活力。通過評(píng)估與認(rèn)證打造自然保護(hù)地金字招牌，立足所在地的發(fā)展需求，除嚴(yán)格保護(hù)區(qū)和生態(tài)修復(fù)區(qū)外，為開發(fā)運(yùn)營非資源破壞性或非資源消耗性的項(xiàng)目提供品牌支撐。

為自然保護(hù)地管理提供了標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)，加快自然保護(hù)地建設(shè)；滿足普遍保護(hù)、國民游憩、自然教育等多重需求，提高自然保護(hù)地及所在地知名度，提升周邊區(qū)域商業(yè)價(jià)值。

國家自然保護(hù)地中“5E”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，是自然保護(hù)地共同發(fā)展方向最核心的五大因素。“5E”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系包括生態(tài)資源、探索研究、教育展示、體驗(yàn)游憩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展5項(xiàng)內(nèi)容，“5E”是五大因素的英文首字母，簡(jiǎn)要解釋如下：

生態(tài)資源標(biāo)準(zhǔn)（Ecological resources）：基于資源評(píng)價(jià)，對(duì)自然保護(hù)地的資源價(jià)值、資源質(zhì)量、資源保護(hù)、資源稀有性、資源特殊性、資源生態(tài)完整性等方面進(jìn)行評(píng)估。

探索研究標(biāo)準(zhǔn)（Exploration Research）：基于科研評(píng)價(jià)，對(duì)自然保護(hù)地的科研調(diào)查、學(xué)術(shù)研究、科普研究等依據(jù)學(xué)術(shù)成果進(jìn)行評(píng)估。

教育展示標(biāo)準(zhǔn)（Educational Exhibition）：基于自然教育評(píng)價(jià)，對(duì)自然保護(hù)地的教育活動(dòng)、科普內(nèi)容、科普教育設(shè)施建設(shè)、出版物、科普解說體系、教育宣傳、信息化建設(shè)、展示交流等方面進(jìn)行評(píng)估。

體驗(yàn)游憩標(biāo)準(zhǔn)（Experience Recreation）：基于國家公園體系的游憩、生態(tài)旅游評(píng)價(jià)，對(duì)自然保護(hù)地的游憩基礎(chǔ)設(shè)施、交通可達(dá)性、體驗(yàn)游憩線路、信息化建設(shè)、游客評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行評(píng)估。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)（Economic developmentent）：基于綜合管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)，對(duì)自然保護(hù)地的管理方式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)賦能、品牌建設(shè)、社區(qū)發(fā)展等方面進(jìn)行評(píng)估。

結(jié)合國內(nèi)外國家公園管理經(jīng)驗(yàn)、各類型自然保護(hù)地成熟的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)外成熟的質(zhì)量等級(jí)體系，國家自然保護(hù)地“5E”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的創(chuàng)建工作，可以整體按照組織確立、方案編制、專家組評(píng)審、匯審定案、試點(diǎn)實(shí)施、反饋調(diào)整、系統(tǒng)推廣的流程開展。在做好自然生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，創(chuàng)建符合統(tǒng)一管理、垂直管理思路，加強(qiáng)自然保護(hù)地統(tǒng)籌規(guī)劃及組織能力，提升自然保護(hù)地基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)水平，滿足人們對(duì)自然教育、生態(tài)游憩等方面的新需求。

此外，可以打造自然保護(hù)地生態(tài)品牌，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并構(gòu)建我國各類型自然保護(hù)地資源內(nèi)涵與發(fā)展核心的評(píng)估體系。