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底圖：湖北武漢鸚鵡洲長(zhǎng)江大橋。

人民視覺(jué)

當(dāng)前，全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，但我們?nèi)员仨殨r(shí)刻保持警惕。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，慎終如始、再接再厲，持續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，決不能讓來(lái)之不易的疫情防控成果前功盡棄。如何做好接下來(lái)的疫情防控常態(tài)化工作?如何防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)?新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)如何開(kāi)展?代表委員紛紛圍繞這些話題談看法、提建議。

防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展，事關(guān)社會(huì)政治大局穩(wěn)定

習(xí)近平總書記24日在參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議湖北代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，改革疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，健全重大疫情救治體系，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，著力從體制機(jī)制層面理順關(guān)系、強(qiáng)化責(zé)任。

代表委員紛紛表示，習(xí)近平總書記重要講話為防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)指明了方向。湖北潛江市市長(zhǎng)龔定榮代表認(rèn)為，疫情防控常態(tài)化事關(guān)大局，必須完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

龔定榮建議，“強(qiáng)化大型展館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照‘平戰(zhàn)結(jié)合’標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于大型會(huì)展中心、體育館、庫(kù)房、廠房等的建造，要考慮留好接口，留出相應(yīng)的空間，確保一旦出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件能夠迅速轉(zhuǎn)化為方艙醫(yī)院;同時(shí)以‘十四五’規(guī)劃編制為契機(jī)，加大對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。”

“疫情發(fā)生后，我們發(fā)揮社區(qū)的第一道防線作用，緊緊依靠群眾扎牢外防輸入防火墻、織密內(nèi)防擴(kuò)散防控網(wǎng)，果斷細(xì)化網(wǎng)格并抽調(diào)機(jī)關(guān)干部充實(shí)到社區(qū)任網(wǎng)格員，應(yīng)對(duì)疫情各項(xiàng)工作緊張有序進(jìn)行。”黑龍江鶴崗市市長(zhǎng)王秋實(shí)代表說(shuō)，當(dāng)前疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨，我們將緊緊圍繞黨中央決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

在中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所所長(zhǎng)池慧委員看來(lái)，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，公眾容易出現(xiàn)恐慌情緒，借助新媒體手段普及科學(xué)知識(shí)，呈現(xiàn)形式更豐富、傳播方式更多元，這對(duì)遏制謠言蔓延、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。

“防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，要提高應(yīng)對(duì)能力，建立基于科學(xué)研究和科技手段的監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告響應(yīng)、診療救治體系。同時(shí)也要與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)專業(yè)科普，提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，構(gòu)筑防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的群眾基礎(chǔ)。”池慧建議。

“我們將持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作，堅(jiān)決鞏固防疫戰(zhàn)果，同時(shí)著眼人民群眾生命安全和身體健康，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)建設(shè)。”江蘇省鹽城市委書記戴源代表建議，“首先是貫徹預(yù)防為主方針，不斷加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)、基層防控力量建設(shè)，推動(dòng)資源下沉、關(guān)口前移，堅(jiān)決筑牢第一道防線;其次是加快完善體制機(jī)制，利用5G技術(shù)推動(dòng)智慧城市建設(shè)，努力構(gòu)建災(zāi)時(shí)應(yīng)急、平時(shí)服務(wù)的應(yīng)急管理體制;還應(yīng)廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式。”

針尖大的窟窿能漏過(guò)斗大的風(fēng)

當(dāng)前，境外疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭仍然沒(méi)有得到有效遏制，國(guó)內(nèi)個(gè)別地區(qū)聚集性疫情仍然存在。代表委員紛紛表示，正如習(xí)近平總書記所指出的，針尖大的窟窿能漏過(guò)斗大的風(fēng)。要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，慎終如始、再接再厲，持續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，決不能讓來(lái)之不易的疫情防控成果前功盡棄。

“總書記用形象生動(dòng)的語(yǔ)言道出了嚴(yán)防疫情反彈的重要性。作為一線疾控人員，回到熟悉的崗位后，我們會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定信心，繃緊疫情防控這根弦，當(dāng)好人民健康守護(hù)人。”湖北江陵縣血吸蟲病預(yù)防控制所健康教育應(yīng)急辦主任李霞代表說(shuō)。

“我們將落實(shí)防控責(zé)任，做實(shí)健康知識(shí)宣傳，進(jìn)一步提升檢測(cè)能力，加強(qiáng)核酸檢測(cè)、血清檢測(cè)和無(wú)癥狀感染者篩查管控;進(jìn)一步擴(kuò)大檢測(cè)范圍，提升檢測(cè)能力、效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢、能檢盡檢;落實(shí)核酸檢測(cè)與無(wú)癥狀感染者篩查信息報(bào)送制度。”李霞說(shuō)，“我們將堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，切實(shí)加強(qiáng)疫情防控指導(dǎo)，根據(jù)本地疫情特點(diǎn)，加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課防控技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)范公眾防控行為，完善群防群控工作機(jī)制，構(gòu)建完備的疫情防控屏障。”

“疫情防控到啥時(shí)候也不能麻痹大意。”河北省沙河市欒卸村黨總支書記李長(zhǎng)庚代表建議，在疫情常態(tài)化防控中，應(yīng)定期對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域進(jìn)行有效環(huán)境監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、合理處置;改善環(huán)境，對(duì)經(jīng)營(yíng)條件差的聚集性市場(chǎng)進(jìn)行綜合整治，設(shè)立監(jiān)測(cè)防控點(diǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步完善疫情預(yù)警機(jī)制，以期在疫情發(fā)生時(shí)能夠快速反應(yīng)、有效防控、迅速隔離、有效救治，全面提升有效防范和救治水平。

南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院院長(zhǎng)張偉代表建議，進(jìn)一步強(qiáng)化無(wú)癥狀感染者的科學(xué)管控。“應(yīng)該更科學(xué)、更經(jīng)濟(jì)地組織人群的核酸和抗體檢測(cè)，摸清無(wú)癥狀感染者的比例等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)癥狀感染者，科學(xué)區(qū)分為隱性感染無(wú)癥狀感染者和潛伏期無(wú)癥狀感染者，判斷其傳染性差異，及時(shí)分析前期防控工作數(shù)據(jù)，結(jié)合抽樣調(diào)查，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估研判。”

中國(guó)科學(xué)院院士饒子和委員建議，應(yīng)對(duì)疫情防控常態(tài)化，還需要發(fā)揮科技的支撐作用。“加大對(duì)傳染病防控科技研發(fā)的支持力度，提升防控工作的科技含量，同時(shí)大力推進(jìn)疫苗和抗病毒藥物的研發(fā)。”

饒子和介紹，疫情發(fā)生后，我國(guó)科技工作者在病原基礎(chǔ)研究、疫苗、抗病毒藥物等領(lǐng)域成績(jī)顯著，我國(guó)開(kāi)發(fā)的幾個(gè)疫苗產(chǎn)品都在逐步開(kāi)展臨床研究。“建議進(jìn)一步做好口岸防控和檢測(cè)產(chǎn)品的科技開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提高檢測(cè)速度、靈敏度。”

預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略

根據(jù)目前新冠病毒的病原和臨床研究進(jìn)展，預(yù)防是防控病毒傳播的最有效手段。

代表委員認(rèn)為，這就要求優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)，督促落實(shí)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告責(zé)任，健全疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé)，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)。

“總書記說(shuō)預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略，這是非?？茖W(xué)的重要論斷，給公共衛(wèi)生和疾病防控領(lǐng)域工作指明了方向。”廣東藥科大學(xué)校長(zhǎng)郭姣代表說(shuō)。

在郭姣看來(lái)，中醫(yī)“未病先防”“既病防變”“愈后防復(fù)”理論，對(duì)疾病預(yù)防具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，在疾病潛伏期或病毒尚未明確時(shí)，中醫(yī)藥盡早介入，有利于攔截病邪深入，增強(qiáng)機(jī)體抗病能力，防止危重癥出現(xiàn)，還能有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。“建議下一步加大科研攻關(guān)力度，構(gòu)建中西醫(yī)、宏微觀相結(jié)合的傳染病預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，為疾病預(yù)防提供創(chuàng)新性的新理念和新思路。”

有代表委員認(rèn)為，每個(gè)人首先是自己健康的第一責(zé)任人，政府部門則應(yīng)引導(dǎo)群眾樹立積極預(yù)防的理念，養(yǎng)成健康的生活方式。

不少代表委員建議，新時(shí)代開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，要堅(jiān)持預(yù)防為主，創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，大力開(kāi)展健康知識(shí)普及，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式;將出門佩戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離、推廣分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等這些健康文明的做法推廣開(kāi)來(lái)、堅(jiān)持下去。

山西省大同市第三人民醫(yī)院消化內(nèi)科主任王雅麗代表說(shuō)，“我們應(yīng)以合理膳食和適量運(yùn)動(dòng)為切入點(diǎn)，改善健康狀況。政府要加強(qiáng)健康教育工作的力度，提高公眾對(duì)疾病預(yù)防的認(rèn)識(shí)。另一方面，需要強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)。在日常防控中，則應(yīng)建立健全有效的醫(yī)療體檢，并提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療技術(shù)水平。”

除校園外，社區(qū)是青少年最主要活動(dòng)場(chǎng)所之一。社區(qū)運(yùn)動(dòng)不僅是學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)的有力補(bǔ)充，更是提高青少年運(yùn)動(dòng)參與度、提升身體素質(zhì)、促進(jìn)身心健康的一種有效方式。“希望能夠?qū)⑸鐓^(qū)兒童青少年體育納入全民健身、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，讓我們共同守護(hù)兒童健康，助力健康中國(guó)建設(shè)。”北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)主席楊揚(yáng)委員說(shuō)。

把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)

這次疫情突如其來(lái)，是對(duì)城市治理的一次深度檢驗(yàn)和綜合性大考。形勢(shì)使然，我們必須加快建設(shè)適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城市人口密集特點(diǎn)的公共衛(wèi)生體系，深入持久開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治。

“黃浦區(qū)作為上海中心城區(qū)，人流密集，交通發(fā)達(dá)，市場(chǎng)繁榮，城區(qū)治理的難度以及挑戰(zhàn)都非常大。上海正在建設(shè)城市運(yùn)行‘一網(wǎng)統(tǒng)管’，打造高效治理城區(qū)，對(duì)于黃浦區(qū)來(lái)說(shuō)，樹立全周期管理意識(shí)，需要通過(guò)數(shù)據(jù)治理，全力提升區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生安全和其他各類防范措施。”上海黃浦區(qū)委書記杲云代表說(shuō)。

杲云建議，應(yīng)聚焦一些重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)場(chǎng)所，開(kāi)展相關(guān)的隱患大排查;強(qiáng)化管控措施，強(qiáng)化節(jié)假日以及高峰時(shí)期重點(diǎn)區(qū)域包括景區(qū)、商圈大客流的應(yīng)對(duì)處置;建好各個(gè)小區(qū)的疫情防控網(wǎng)，守牢城區(qū)公共衛(wèi)生安全;深化智慧治理，發(fā)揮城運(yùn)中心大平臺(tái)作用，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手，以現(xiàn)代技術(shù)為公共安全管理賦能。

“城市建設(shè)的最終目標(biāo)是提升居民的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。實(shí)施全生命周期管理就是用系統(tǒng)集成思維來(lái)解決城市治理問(wèn)題，加強(qiáng)橫向協(xié)同配合，整合多方資源，服務(wù)群眾。”天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊茂榮代表說(shuō)。

楊茂榮舉例說(shuō)：“比如濱海新區(qū)的城市數(shù)據(jù)大腦‘智慧濱海’云平臺(tái)目前正在加快建設(shè)中，我們還打造了‘十五分鐘便民服務(wù)圈’，讓群眾訴求在十五分鐘內(nèi)得到排查和處理，這都是為了提高政府服務(wù)效率。另外，統(tǒng)一服務(wù)的移動(dòng)終端‘濱海掌上行’，可實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨領(lǐng)域、跨部門城市運(yùn)行事件的統(tǒng)一受理、閉環(huán)管理、全程監(jiān)督，將提升濱海新區(qū)社會(huì)治理的精細(xì)化、智能化水平，為疫情防控提供體系支撐。”

云南怒江傈僳族自治州副州長(zhǎng)丁秀花委員認(rèn)為，針對(duì)疫情中暴露的城市規(guī)劃、管理等方面的問(wèn)題，要及時(shí)補(bǔ)齊短板。“一方面，要強(qiáng)化醫(yī)院等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的力量，加大投入，培養(yǎng)專業(yè)人才;同時(shí)，在建設(shè)體育館、文化館、學(xué)校等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，要綜合、統(tǒng)籌考慮，關(guān)照到疫情防控的特殊需要，必要時(shí)這些場(chǎng)所能發(fā)揮關(guān)鍵作用。”