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◎星沙時(shí)報(bào)記者 李生輝 通訊員 羅樂軍

瀏陽河旖旎南來。被瀏陽河三面環(huán)抱的長沙縣黃興鎮(zhèn)，作為省會副中心，集聚“四區(qū)”疊加以及長沙國際會展中心、長沙國際會議中心的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)興，人氣旺，發(fā)展勢頭強(qiáng)。

正是如此，近年來黃興片區(qū)的發(fā)展讓這里產(chǎn)業(yè)匯聚，項(xiàng)目落地如同“下餃子”，城市化發(fā)展不斷加快，如何做好保障發(fā)展與自然資源保護(hù)成為擺在長沙縣自然資源局黃興自然資源所面前的一道“必答題”。

打好“組合拳”，將管理觸手不斷延伸

倉廩實(shí)，天下安。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，糧食生產(chǎn)根本在耕地，必須牢牢守住耕地保護(hù)紅線。早年間，黃興鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，不少老百姓嗅到了“商機(jī)”，盤算起在房前屋后耕地上“架棚收租”的“致富經(jīng)”。這樣的行為不僅觸碰了耕地保護(hù)紅線，而且違反了相關(guān)法律法規(guī)。

“賬要算利國利民的大賬，不能光打個(gè)人的‘小算盤’。”黃興自然資源所所長許華堂表示，耕地一旦被破壞，不僅需要較高人力、物力成本，而且需要較長的恢復(fù)周期。因?yàn)閭€(gè)人私利就把耕地破壞掉，這筆帳不劃算。

針對此類現(xiàn)象，黃興自然資源所進(jìn)一步加大了自然資源保護(hù)的宣傳力度，除了傳統(tǒng)的宣傳海報(bào)、展板等外，還積極利用抖音、視頻號等，高頻地開展自然資源保護(hù)系列宣傳。特別加強(qiáng)耕地保護(hù)制度的宣傳引導(dǎo)，用最接地氣的語言，確保把耕地保護(hù)“八個(gè)不準(zhǔn)”“六個(gè)嚴(yán)禁”的政策向群眾講清楚。

與駐地政府共同打好自然資源管理的“組合拳”，也成為黃興鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)違法用地“零增長”的重要一環(huán)。黃興自然資源所通過與駐地鎮(zhèn)黨委、政府積極探索管理新模式，在落實(shí)“黨建+五零”、入黨政審、代表審查等相關(guān)工作中審核是否存在違法用地行為，進(jìn)一步遏制了違法用地行為的新增。此外，還通過加強(qiáng)對村社區(qū)及“三長”干部的自然資源法律政策宣講培訓(xùn)，有效搭建起耕地保護(hù)第一道防線。

黃興自然資源所堅(jiān)持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面強(qiáng)化制度建設(shè)和組織建設(shè)，鍛造過硬工作作風(fēng)，嚴(yán)格履行自然資源管理職責(zé)，大力推進(jìn)“三查”“三加”“三零”工作新模式，使新增違法用地得到有效管控，國土衛(wèi)片違法圖斑數(shù)量顯著下降，通過結(jié)合黃興鎮(zhèn)城市管理綜合整治工作，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)存量違法建筑也將實(shí)現(xiàn)逐步清零。

今年上半年共參加聯(lián)合拆違行動40余次，通過當(dāng)事人自拆、政府幫拆等形式，共拆除整治違法建設(shè)200余處，面積10余萬平方米。約談違法用地當(dāng)事人，有效敦促違法用地、違法建設(shè)當(dāng)事人配合拆遷，確保了長沙國際交流區(qū)二期、長沙機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目、黃江公路擴(kuò)建等項(xiàng)目拆遷騰地工作有序、高效推進(jìn)，全面助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

提升“精準(zhǔn)度”，讓群眾利益得到保障

拆遷是天下第一難。因?yàn)椴疬w工作連兩頭，一頭連發(fā)展，一頭系民生。在做好發(fā)展要素保障的同時(shí)，要準(zhǔn)確掌握群眾心理訴求，切實(shí)保障群眾利益。

要把問題解決在群眾利益的關(guān)鍵點(diǎn)上。該所工作人員婁雅利介紹，在實(shí)際工作中，存在不少群眾因?yàn)榉课菔来鄠?，早已沒有相關(guān)土地和房屋的憑證，一定程度上增加了拆遷工作的難度。所以，幫助群眾完成產(chǎn)權(quán)認(rèn)定就是最直接關(guān)乎群眾利益的問題。

家住黃興鎮(zhèn)敢勝村的陳爹爹曾為此犯了難。作為老黨員，他十分支持地方發(fā)展建設(shè)，主動配合拆遷工作，但是因?yàn)楦黝愊嚓P(guān)檔案、憑證丟失，拆遷補(bǔ)償協(xié)議無法簽定。為此，黃興自然資源所積極做好相關(guān)歷史檔案和衛(wèi)星影像資料查證工作，對比非農(nóng)清查檔案，最終幫助陳爹爹對房屋用地情況進(jìn)行了審核，及時(shí)出具了相關(guān)認(rèn)定結(jié)果。

今年以來，黃興自然資源所通過積極配合光達(dá)、打卦嶺、長安拆遷指揮部對拆遷范圍內(nèi)無權(quán)屬來源老舊房屋的合法性進(jìn)行認(rèn)定，并出具認(rèn)定意見，僅三季度就出具認(rèn)定意見26份，有力促推了黃興鎮(zhèn)、黃興會展拆遷清零工作。

“精準(zhǔn)高效的工作成果離不開縣局為我們提供智慧集成的信息化保障。”許華堂高興地介紹，依托智慧自然資源系統(tǒng)打造的自然資源“一張圖”平臺，集合了國土空間規(guī)劃、林業(yè)等影像數(shù)據(jù)，以及高精度的地理測繪信息數(shù)據(jù)成果，利用手機(jī)、平板就可輕松操作，更加促使大家在工作中精益求精。

土地作為最基本的發(fā)展要素，科學(xué)規(guī)劃、高效利用、集約節(jié)約是最根本要求?？h自然資源局針對各鎮(zhèn)街情況定制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)版自然資源“一張圖”管理平臺在鄉(xiāng)村振興、村民建房選址、中小企業(yè)項(xiàng)目用地選址等發(fā)揮了較大作用。

今年以來，黃興自然資源所通過強(qiáng)化與駐地政府合作，不斷規(guī)范了村民建房行為，會同黃興鎮(zhèn)、黃興會展相關(guān)部門進(jìn)行外業(yè)選址踏勘251戶，確保了住有所居，居有所安。

奏響“協(xié)奏曲”，在發(fā)展中尋找動態(tài)平衡

縱觀黃興鎮(zhèn)域圖，重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)與苗木種植產(chǎn)業(yè)平分秋色。作為“湖南花木之鄉(xiāng)”，黃興鎮(zhèn)占據(jù)了花卉苗木各種有利發(fā)展優(yōu)勢，是湖南省百里花木走廊的重要集散地。目前，全鎮(zhèn)花卉苗木種植面積近4萬畝，從業(yè)人數(shù)近3萬人，形成產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，業(yè)務(wù)遍及全國多個(gè)省市，年銷售額近3.2億元。

“近年來，苗木種植業(yè)作為傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，也同樣遇到發(fā)展難題。”該所副所長蘇厚坤介紹，為嚴(yán)格貫徹落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)政策，切實(shí)保障耕地保有量，許多原本計(jì)劃擴(kuò)大規(guī)模的企業(yè)紛紛打消了念頭。

風(fēng)光無限的瀏陽河，本就是大自然美學(xué)的集合。當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，像龍喜水鄉(xiāng)等項(xiàng)目通過打造鄉(xiāng)村美學(xué)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為瀏陽河畔一道靚麗的風(fēng)景。

“我們堅(jiān)持聯(lián)系與發(fā)展的眼光，通過對鎮(zhèn)域耕地、林地分布進(jìn)行分析，為苗木企業(yè)發(fā)展提供更精準(zhǔn)有效的服務(wù)，促進(jìn)苗木產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展與耕地保護(hù)攜手同行。”許華堂介紹，今年，我們主動走進(jìn)花卉苗木企業(yè)，上門為企業(yè)辦理苗木種子經(jīng)營許可證，同時(shí)也把宣傳臺設(shè)到企業(yè)，開展耕地保護(hù)政策的宣講。其中，長沙縣華茂花卉苗木合作社主動將占用耕地的部分剔除，把生產(chǎn)基地向林地進(jìn)行擴(kuò)展。

助力鄉(xiāng)村振興，壯大村集體經(jīng)濟(jì)是重要抓手。借助本次國土空間規(guī)劃編制機(jī)會，為各村社區(qū)壯大集體經(jīng)濟(jì)出謀劃策，規(guī)劃集體建設(shè)用地布局，以及為辦理集體建設(shè)用地手續(xù)提供專業(yè)性的指導(dǎo)服務(wù)。藍(lán)田新村32畝“兩安用地”順利辦理集體建設(shè)用地證，就是一個(gè)生動的寫照。

事情要從一場屋場夜話說起。那天，村干部和群眾在談?wù)撝斜г勾寮w經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱，村集體建設(shè)受到制約，該所工作人員立即將問題記錄了下來。

會后，這個(gè)問題便被反饋給到了縣自然資源局相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)。在縣局的幫助下，黃興自然資源所堅(jiān)持主動服務(wù)，主動對接，積極幫助村集體委托測量、協(xié)調(diào)規(guī)劃調(diào)整等事宜，與村干部和村民代表共同探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)新模式。

許華堂告訴記者，現(xiàn)在該村通過打包招商的形式，將土地租給了一家加工企業(yè)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年入租金近百萬元，村民更是每年可以從中獲得分紅。