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農(nóng)歷三月，是長江刀魚繁育的洄游期。長江流域進入“十年禁漁”又一年，在安徽省馬鞍山長江東西岸線，最忙碌的已不是捕魚人，而是駕駛快艇蕩起一條條銀白色波浪的執(zhí)法隊員。

守住這抹“青綠”

一大早，馬鞍山市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長夏德軍就帶著執(zhí)法隊員趕赴巡查水域。禁漁區(qū)域有沒有捕撈船只、捕撈網(wǎng)具，有沒有一人多桿多鉤垂釣行為，都是巡查中要注意觀察的事項。

3月1日起，當?shù)亻_展了打擊長江刀鱭非法捕撈專項整治行動，在重點水域和時段，加大了打擊非法捕撈野生江鮮的日常巡查力度。不僅禁漁，在港口、港池（汊）、錨地等場所非法運輸長江刀鱭的行為，在水產(chǎn)品市場、餐飲場所出現(xiàn)“河鮮”“野生”這樣的宣傳、銷售行為都是不允許的。“我們這里，一條刀鱭等野生江鮮都不能買賣。”夏德軍說。

馬鞍山是全國最早開展長江流域“十年禁漁”的地方。2019年7月1日至今，這里用法治力量護航長江流域生態(tài)安全，以人防與技防相結(jié)合、水上與陸上相呼應、“上下游、左右岸、干支流”協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全了一系列“水上打、陸上管、市場查”的執(zhí)法措施。通過退漁2984戶，拆解各類漁船5651艘，在全國率先完成長江干流及重要水域全面禁捕工作。

長江流域馬鞍山段東西兩岸分別擁有岸線37.7公里、57.7公里。守住這抹“青綠”談何容易，更何況在魚米之鄉(xiāng)，河網(wǎng)密布，湖泊縱橫，又與安徽蕪湖、江蘇南京毗鄰，極易產(chǎn)生禁漁管理漏洞和執(zhí)法盲區(qū)。為此，當?shù)厣钊胪七M農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革，全力提升行政執(zhí)法效能。在當前的刀魚繁育旺季，打破原有的分工界限，靈活調(diào)配執(zhí)法人員參與執(zhí)法，有效解決了關鍵時段、關鍵領域執(zhí)法人員局部性緊缺問題。

比人海戰(zhàn)術(shù)更有針對性的是新技術(shù)的應用。在漁政執(zhí)法基地，執(zhí)法隊員伍宏敏正坐在大屏幕前，密切關注著整個轄區(qū)水域。伍宏敏說：“即使在晚上，探頭也能對熱點進行感應，一樣看得清楚。”從天門山到馬和輪渡，6個監(jiān)測點安放在50米高空的鐵塔上，利用特殊地理位置瞭望及穩(wěn)定網(wǎng)絡、電力和維護能力的優(yōu)勢，布點的4個雷達、35個高清光電、2架無人機，24小時關注著長江上泛起的一朵朵水花，“AI+視頻”“大數(shù)據(jù)應用+物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”等方式，讓智慧漁政監(jiān)管24小時全口徑推進長江禁漁的“天羅地網(wǎng)”。

除了明察，還有暗訪。馬鞍山市有兩個工作專班長期進行暗訪，一組水上巡，一組岸上查。他們專門負責到市場、飯店暗訪，重點檢查是否銷售江鮮，是否以江鮮為噱頭招徠顧客，經(jīng)營門店前是否有江鮮廣告。一旦發(fā)現(xiàn)問題，3日內(nèi)反饋，清單銷號。目前，全市已變更、注銷含“江鮮”“捕撈”“漁港”等名稱的經(jīng)營主體36個，撤除店招、店牌166個。

嚴格打擊非法捕撈，不僅體現(xiàn)在嚴防死守上，更落實在依法懲處上。一旦發(fā)現(xiàn)“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”捕撈等非法作業(yè)方式，漁政執(zhí)法機構(gòu)與水上公安、禁漁區(qū)派出所能在20分鐘內(nèi)快速反應、1小時內(nèi)聯(lián)合出警。自2020年7月以來，全市共查處相關行政案件201起，立案偵辦刑事案件120起，抓獲刑事犯罪嫌疑人131人。同時，馬鞍山市還出臺禁漁領域“兩法銜接”證據(jù)標準、程序規(guī)則和案件移送機制，建立長江生態(tài)法庭和駐長江檢察室，實現(xiàn)了漁政執(zhí)法與法院審判、檢察監(jiān)督的有效銜接。

上岸生活更美好

告別了漁船和漁網(wǎng)，漁民能否過上更好的生活，是禁漁能否堅持10年的關鍵。為幫助退捕漁民上岸立住腳，馬鞍山出臺政策保障，生活補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等安置幫扶措施，有效實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民從“有生計”到“能致富”的轉(zhuǎn)變，退捕漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率、參保率均已動態(tài)實現(xiàn)100%。

裕溪河畔散馬灘，上岸漁民錢宏清承包了880多畝養(yǎng)魚池，并帶動9戶漁民成立了家庭農(nóng)場。“在政府幫助下，我干起了魚蝦、螃蟹、老鱉等養(yǎng)殖工作，也算沒離開老本行。去年農(nóng)場毛收入預計能在260萬元以上，純收入則達到120萬元。”他說。

“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”，即捕撈業(yè)轉(zhuǎn)為養(yǎng)殖業(yè)，是馬鞍山在安徽省乃至全國獨具特色的扶持政策。目前，405戶1202名退捕漁民得到了資金補貼、技術(shù)幫扶和養(yǎng)殖保險，有效解決大齡且文化程度低、技能單一的就業(yè)難問題。

曾經(jīng)以船為家的薛家洼漁民“三姑娘”陳蘭香走上了創(chuàng)業(yè)的道路。她在馬鞍山市雨山區(qū)的幫助下，開辦了勞務服務公司，帶領9戶漁民“抱團致富”，從事家政服務、專業(yè)保潔、園林綠化工程施工等業(yè)務。“上岸后，我掌握了更多技能，現(xiàn)在不僅經(jīng)營公司，還參與長江護魚護綠、水資源保護等公益性活動。我們有房住、有工作、有社保、有學上，心情舒暢。”陳蘭香說。

江豚吹浪立，沙鳥得魚閑。禁漁兩年多來，效果已初顯，馬鞍山江段的魚類規(guī)模和資源密度是禁漁前的1.5倍和2倍，長江刀魚種群已恢復至禁漁前的4倍。夏德軍說：“如今，江豚等稀有魚種在馬鞍山江段出現(xiàn)已經(jīng)挺常見了，這讓我們更加堅定將‘禁漁’走下去。” （經(jīng)濟日報記者 敖 蓉 白海星）