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政策研究對(duì)話會(huì)：重大綠色技術(shù)創(chuàng)新及其實(shí)施機(jī)制
2021年9月8日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)（簡稱國合會(huì)）2021年年會(huì)政策研究對(duì)話會(huì)在京舉辦，各研究項(xiàng)目組匯報(bào)研究成果。
以下為重大綠色技術(shù)創(chuàng)新及其實(shí)施機(jī)制專題研究匯報(bào)發(fā)言實(shí)錄摘編：
本期研究把重點(diǎn)從城市的綠色技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向了社區(qū)層面實(shí)證研究。希望通過社區(qū)研究，對(duì)綠色技術(shù)落實(shí)到我們?nèi)粘５陌l(fā)展和建設(shè)中提更扎實(shí)的建議。
從全球主要國家能源消費(fèi)來看，中國的能源消費(fèi)還處在很低的水平。我們現(xiàn)在高能耗主要是生產(chǎn)部門的，但是生活部門差距還很大。另外，中國的居民消費(fèi)還是基本的衣、食、住、行的消費(fèi)。隨著消費(fèi)比例占比升高，GDP的升高，未來城市將面臨越來越多的能源和碳排放需求。從這個(gè)角度講，我們關(guān)注社區(qū)的生活領(lǐng)域就特別重要。
第一步，我們分別在上海、重慶、深圳和浙江江山選擇了五個(gè)社區(qū)，有中等收入社區(qū)，也有低收入社區(qū)，有老齡化社區(qū)，也有青年為主的社區(qū)，有家庭居住的社區(qū)，也有年輕人單身居住的出租房、城中村社區(qū)。重點(diǎn)從建筑能耗、交通、市政和生活的碳排放四個(gè)維度進(jìn)行碳排放計(jì)量詳細(xì)研究。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)社區(qū)更新和居住生活提出減碳建議。研究發(fā)現(xiàn)，不同社區(qū)每人每年生活領(lǐng)域碳排放有巨大差異。不同人群的居住方式影響其碳排放水平，這點(diǎn)對(duì)我們預(yù)測未來的需求以及設(shè)計(jì)脫碳路徑特別重要。
第二步，我們從四個(gè)領(lǐng)域預(yù)測了未來的能源需求。同時(shí)，因?yàn)橹袊M(jìn)入了存量化建設(shè)的時(shí)代和城市更新的時(shí)代。建筑更新改造是全生命周期最重要的階段。通過研究，參照發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，特別是西歐和北歐零碳社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在城市生活領(lǐng)域僅靠綠色城市推廣很難實(shí)現(xiàn)碳排放降低。另一方面，我們認(rèn)為必須要推行綠色生活方式。因?yàn)閺闹袊麄€(gè)碳排放來看，70%-80%終端用戶在城市。只有通過綠色技術(shù)的廣泛應(yīng)用和綠色生活方式的推廣，兩者結(jié)合才能把中國的社區(qū)和社區(qū)生活引向綠色低碳，甚至零排放的美好愿景。
社區(qū)綠色更新中，要分別制定2030、2060不同的目標(biāo)。前者要把達(dá)峰峰值降下來，后者要更多考慮碳中和。此外，社區(qū)研究一定要區(qū)別不同人群，包括年齡、收入、居住的建筑類型，同時(shí)要考慮不同地區(qū)的自然環(huán)境和氣候條件。
我們提的政策建議有兩方面。一是在2030年碳達(dá)峰以前，在居住生活領(lǐng)域應(yīng)該推廣的綠色技術(shù)。同時(shí)，在社區(qū)層面，結(jié)合老百姓生活，綠色技術(shù)應(yīng)用要特別強(qiáng)調(diào)集成，才能取得更好的效果，也能降低綠色技術(shù)成本。另外，在綠色生活方式方面，我們認(rèn)為要從低碳消費(fèi)，減少使用和縮短碳鏈這三個(gè)維度思考綠色生活方式的減碳效應(yīng)。二是在去年的研究基礎(chǔ)上，對(duì)2060年碳中和又追加了一些新的重大綠色技術(shù)創(chuàng)新建議。一是建議聚焦綜合性城市規(guī)劃與治理。二是建立跨行業(yè)、跨部門協(xié)作機(jī)制。三是國有企業(yè)在推動(dòng)技術(shù)改革、實(shí)現(xiàn)凈零轉(zhuǎn)型方面有很強(qiáng)的能力和經(jīng)驗(yàn)，與這些企業(yè)合作推動(dòng)轉(zhuǎn)型是非常好的機(jī)會(huì)。
綠色技術(shù)的建議涉及具體5個(gè)行業(yè)。第一，能源。智能能源系統(tǒng)是的能源支柱之一，在國家層面的整合將是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。繼續(xù)在能源系統(tǒng)中部署一些可用的技術(shù)，但也要關(guān)注電力調(diào)峰和定價(jià)，以確保有一個(gè)明確的定價(jià)差異機(jī)制來激勵(lì)節(jié)能，特別是在電力消費(fèi)高峰時(shí)期。第二，交通。建議在國家層面推動(dòng)全生命周期“零排放”汽車，在城市層面推動(dòng)碳中和城市交通。第三，建筑。綠色建筑需要更新建筑標(biāo)準(zhǔn)和全生命周期管理，并在涉及到基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展時(shí)將其作為決策的一部分，確保建筑的設(shè)計(jì)施工和運(yùn)營管理也遵循這些原則。第四，水。在城市層面，管理水的定價(jià)是解決水資源消耗的關(guān)鍵，可以考慮分級(jí)定價(jià)機(jī)制。最后，糧食系統(tǒng)。建議在政策層面為可持續(xù)食品系統(tǒng)創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制。從農(nóng)業(yè)投資開始，確保在源頭上的激勵(lì)措施推動(dòng)可持續(xù)供應(yīng)。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，從食品標(biāo)簽的角度，需要激勵(lì)措施以促進(jìn)良好的食品環(huán)境管理。同時(shí)，把減少浪費(fèi)和損失作為一個(gè)關(guān)鍵，并減少該部門的碳排放。
另外，我們的研究還提出，中國社區(qū)層面推進(jìn)綠色技術(shù)，婦女是非常重要的角色。在居住環(huán)境當(dāng)中，婦女對(duì)減碳，比如垃圾分類、節(jié)約資源，她們的態(tài)度更加積極，而且她們?cè)谏鐓^(qū)減碳中發(fā)揮的作用越來越重要。
本文根據(jù)2021年年會(huì)“重大綠色技術(shù)創(chuàng)新及其實(shí)施機(jī)制”專題研究在政策研究對(duì)話會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言實(shí)錄整理，未經(jīng)本人審閱。
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