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《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)（COP28）進(jìn)程過半，國際社會(huì)都在期待看到更多實(shí)質(zhì)性的成果，共同邁向一個(gè)更加可持續(xù)和低碳的未來。

首周會(huì)議看點(diǎn)頗多，吸引全球關(guān)注。

01

歷史性突破——

大會(huì)首日達(dá)成協(xié)議并啟動(dòng)“損失與損害基金”

更多國家宣布注資

在這次氣候大會(huì)中，“損失與損害基金”的推進(jìn)取得了顯著進(jìn)展。各國承諾的注資金額正在擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前已有阿聯(lián)酋、德國、意大利、英國、美國、日本、加拿大、葡萄牙、西班牙等經(jīng)濟(jì)體陸續(xù)宣布為該基金注資，承諾總金額超過7億美元。這一舉措不僅有助于發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的不良后果，還彌補(bǔ)了一定的氣候融資缺口。

除此之外，COP28大會(huì)前5天已經(jīng)動(dòng)員來自各國政府、企業(yè)、投資者和慈善機(jī)構(gòu)超過830億美元的承諾。其中，東道國阿聯(lián)酋承諾新建一個(gè)300億美元的氣候基金，用于應(yīng)對(duì)氣候變化的投資，實(shí)現(xiàn)全球氣候解決方案。

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02

甲烷減排合作釋放積極信號(hào)

COP28開幕以來，甲烷減排一直備受關(guān)注。12月2日，中美兩國攜手阿聯(lián)酋共同主辦了“甲烷和非二氧化碳溫室氣體峰會(huì)”。中國氣候變化事務(wù)特使解振華與美國總統(tǒng)氣候特使約翰·克里（John Kerry）就落實(shí)兩國《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》、甲烷控排、國際合作等重要議題進(jìn)行了深入探討。

作為全球最大的甲烷排放國，中國在上述聲明中首次承諾將包括甲烷在內(nèi)的所有溫室氣體納入其2035年國家自主貢獻(xiàn)（NDC）計(jì)劃；歐盟也于近期同意嚴(yán)格限制化石燃料（包括進(jìn)口）的甲烷排放；美國計(jì)劃在COP28上重點(diǎn)推動(dòng)全球范圍內(nèi)對(duì)甲烷排放實(shí)施大規(guī)模限制。這一系列積極舉措標(biāo)志著國際社會(huì)在甲烷減排領(lǐng)域的合作取得了一定進(jìn)展。

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03

化石燃料的未來作用成為各國努力解決的

最具爭議的問題之一

COP28第一周，各方關(guān)于化石燃料存廢的分歧逐漸顯現(xiàn)。目前，各國正在基于以下四種方案進(jìn)行磋商：方案一是“有序和公正地淘汰化石燃料”；方案二種為“加快努力，逐步淘汰未減排（unabated）的化石燃料并限制其使用”（“未減排的化石燃料”是指未采取任何溫室氣體減排措施而直接燃燒，從而導(dǎo)致全球變暖的化石燃料）；方案三即“只淘汰未減排的煤炭”；方案四是“不提及逐步淘汰”（即在文本中不明確表達(dá)淘汰化石燃料）。

此部分的磋商是本次大會(huì)的難點(diǎn)之一，各國交鋒激烈，尚未取得明確進(jìn)展。

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04

140個(gè)國家和地區(qū)支持關(guān)于韌性糧食體系、

可持續(xù)農(nóng)業(yè)及氣候行動(dòng)的阿聯(lián)酋宣言

COP28開幕第二天，超過100個(gè)國家和地區(qū)簽署了《關(guān)于韌性糧食體系、可持續(xù)農(nóng)業(yè)及氣候行動(dòng)的阿聯(lián)酋宣言》，宣告COP28在基于糧食的氣候行動(dòng)方面將展開積極行動(dòng)。截止目前，該宣言已獲得140個(gè)國家和地區(qū)的支持。然而，令人遺憾的是12月5日，關(guān)于沙姆沙伊赫農(nóng)業(yè)和糧食安全氣候行動(dòng)實(shí)施聯(lián)合工作方案（SSJW）的談判并未達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性的協(xié)議。關(guān)于履行COP27的承諾的談判計(jì)劃將被推遲至2024年6月，這意味著屆時(shí)距離SSJW的成立已經(jīng)過去了18個(gè)月之久。同時(shí)，新的全球盤點(diǎn)草案中并未涉及糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的具體行動(dòng)。

對(duì)此，包括世界自然基金會(huì)（WWF）在內(nèi)的50個(gè)組織通過致《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）的公開信表達(dá)了嚴(yán)重關(guān)切，并敦促將糧食系統(tǒng)納入最終決議文本。

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05

132個(gè)國家共同簽署《氣候與健康宣言》

12月2日，《氣候與健康宣言》在COP28上發(fā)布，旨在將健康置于全球氣候行動(dòng)的核心。截止目前，132個(gè)國家簽署了該宣言，包括美國、中國、歐盟和印度等。2023年12月3日也被定為COP首個(gè)“健康日”，標(biāo)志著世界上第一次承認(rèn)各國政府有必要保護(hù)社區(qū)，并使醫(yī)療系統(tǒng)做好準(zhǔn)備，以應(yīng)對(duì)與氣候有關(guān)的健康影響。

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06

超100國同意將可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量

增加兩倍

COP28 主席蘇丹·阿爾·賈比爾（Sultan Ahmed Al Jaber）在12月2日宣布了“全球脫碳加速計(jì)劃”（GDA），該計(jì)劃專注于三個(gè)關(guān)鍵支柱：快速擴(kuò)展未來的能源系統(tǒng)；促進(jìn)當(dāng)今的能源系統(tǒng)脫碳；以及針對(duì)甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體 (GHG)的行動(dòng)。

作為GDA計(jì)劃的重要一環(huán)，截止目前，123個(gè)國家簽署了到2030年將全球可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量增加兩倍、全球平均年能源效率提高速度提高一倍的《全球可再生能源和能源效率承諾》，旨在推動(dòng)全球可再生能源的快速增長以及提高能源效率。這一承諾無疑向各行各業(yè)釋放出“全球加速綠色轉(zhuǎn)型”的信號(hào)，大規(guī)模增加風(fēng)力、太陽能等可再生能源的使用，對(duì)全球到2050年達(dá)成凈零排放的目標(biāo)至關(guān)重要。

接下來，COP28還將繼續(xù)為期一周的磋商，各國代表繼續(xù)就關(guān)鍵問題展開更深入的討論，并力爭就未解決的事宜達(dá)成一致，共同致力于為全球氣候行動(dòng)提供具體、可行的指引，團(tuán)結(jié)一致，加強(qiáng)合作，共同解決氣候危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，并探索未來更可持續(xù)的發(fā)展路徑。

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