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農業(yè)生物多樣性是與糧食和農業(yè)密切相關并且對農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)起支撐作用的戰(zhàn)略資源。農業(yè)生物多樣性可為動植物育種和生物醫(yī)藥發(fā)展等提供必需的資源，是人類適應氣候變化和環(huán)境變化的潛在資源。農業(yè)生物多樣性的豐富性和保護與利用程度直接影響到農業(yè)生產，關系到糧食安全、生產安全、生態(tài)安全和國家長治久安。據初步調查統(tǒng)計，我國有9631個糧食和農業(yè)植物物種，590多種家畜、家禽品種類型，1700多種水產類物種，以及食用菌類物種，還有大量栽培作物、養(yǎng)殖動物和微生物的野生近緣物種。加強農業(yè)生物多樣性的保護具有十分重要的意義，為了保護農業(yè)生物多樣性，我國自20世紀50年代就在法律法規(guī)、體制機制、保護體系、能力建設等方面建立了較為完善的保障體系，并在農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性層面采取了一系列保護措施，基本形成了異生境和原生境保護相互補充的保護體系，保護工作取得了顯著成效。

法律法規(guī)逐步完善

農業(yè)生物多樣性作為戰(zhàn)略性資源，國家高度重視其保護與利用的立法工作，先后出臺環(huán)境保護法、畜牧法、森林法、草原法、種子法、漁業(yè)法、野生動物保護法、野生植物保護條例、農業(yè)野生植物保護辦法、農作物種質資源管理辦法、自然保護區(qū)條例、水產資源繁殖保護條例等國家級法律法規(guī)，省級立法也在逐步加強。近20年來，我國發(fā)布并實施了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》《全國生物物種資源保護與利用規(guī)劃綱要》《全國野生動植物及自然保護區(qū)建設工程規(guī)劃》《全國草原保護建設利用總體規(guī)劃》《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》《全國海洋功能區(qū)劃》《全國畜禽遺傳資源保護與利用規(guī)劃》《農作物種質資源保護中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃。從宏觀到具體保護目標，農業(yè)生物多樣性被全方位納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃中。

管理機制基本健全

農業(yè)農村部成立了農業(yè)野生植物管理辦公室、外來物種管理辦公室等管理機構，省級農業(yè)農村廳（委、局）也均下設農業(yè)環(huán)境管理機構，大部分地市（州）和縣級農業(yè)農村局也設有環(huán)保站或設專人從事農業(yè)生物多樣性保護工作；中國農業(yè)生態(tài)保護協(xié)會等民間機構、農業(yè)院校和研究所共同參與了我國農業(yè)生物多樣性保護網絡，基本形成了從中央到地方農業(yè)生物多樣性保護機制。與有關國家和國際組織開展了與生物多樣性保護有關的合作研究、互訪、考察和交流，通過加入《保護世界文化和自然遺產公約》《保護非物質文化遺產公約》以及積極參與《生物多樣性公約》和《糧食和農業(yè)植物遺傳種質資源國際條約》談判等，形成了與國際接軌的農業(yè)生物多樣性協(xié)調機制。

保護和利用體系初步建立

目前已建立了以自然保護區(qū)、保護小區(qū)、濕地公園、水產種質資源保護區(qū)、農業(yè)野生植物原生境保護點等原生境保護以及種質庫和種質圃等異生境保護相結合的多層次農業(yè)生物多樣性保護體系。

一是將農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護納入生產體系中，通過改善農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以促進生產。2000年，原農業(yè)部印發(fā)了《全國生態(tài)農業(yè)示范縣建設管理辦法》，通過農田生態(tài)工程、無公害農產品基地建設等生態(tài)模式的發(fā)展，在改良農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的同時提高生產能力。生態(tài)農業(yè)示范點建設強調在保護生態(tài)系統(tǒng)的前提下發(fā)展農業(yè)生產，注重保護和建設并重，控制水土流失，實行病蟲害綜合防治，控制化學污染，充分利用農家肥和種植綠肥作物，建設生態(tài)溝渠，同時進行產業(yè)結構調整。

二是建立原生境和異生境相結合的農業(yè)物種和遺傳資源保護體系。在異生境保護方面，已經完成長期庫、復份庫、中期庫、種質圃相結合的國家級作物種質資源異生境保護體系建設，保存340多種作物種質資源達54萬份；建立了藥用植物種質資源離體保護技術體系，收集藥用植物離體種質近3萬份，創(chuàng)建了藥用植物種質遷地保護技術體系；建成家養(yǎng)動物的4個國家活體基因庫（家禽），1個國家蜜蜂基因庫，1個國家畜禽遺傳物質基因庫和1個家養(yǎng)動物種質資源長期保存庫，保存遺傳物質約58.5萬份；在水產種質資源保護方面，建成31個遺傳育種中心、84家國家級水產原良種場、820家地方級水產原良種場和35家遺傳資源保存分中心。農業(yè)微生物資源的保護相對比較分散，9家國家級菌保中心庫藏資源總量超22萬株，備份320余萬份。

在原生境保護方面，為避免物種滅絕建設了水生物種的國家級自然保護區(qū)，并在全國29個?。ㄊ小^(qū)）的瀕危水生物種的產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等區(qū)域建成535處國家級水產種質資源保護區(qū)，保護物種400多種，一批瀕危物種如中華鱉、湖北圓吻鲴、胭脂魚、白甲魚等得到了有效保護。家養(yǎng)動物的原生境保護是通過在原產地建立保種場和保護區(qū)的方式進行活體保存，近20年先后建立了165個國家級畜禽資源保護場和24個國家級畜禽遺傳資源保護區(qū)，65個種公畜站、1209個原良種場，覆蓋了全國30個省份。在作物物種及遺傳資源保護方面主要是針對農業(yè)野生植物開展原生境保護點建設。截至2023年底，共建設原生境保護點239個。保護物種主要包括野大豆、野生稻等糧油類作物野生近緣植物及具有重要開發(fā)利用價值的野生蔬菜、果樹、花卉、茶樹、藥用植物等59個，覆蓋28個省（自治區(qū)、直轄市）。

三是開展野生動植物的馴養(yǎng)馴化，以利用促保護。據估計，目前已馴化栽培的野生植物達1000種以上。野生動物馴養(yǎng)主要解決了人工條件下繁殖和大量生產問題，在客觀上人為地保存了瀕危物種，減少了因經濟需要而濫肆捕殺的風險。對揚子鱷、“長江三鱘”、白暨豚等的人工繁殖研究都取得了較大進展，利用長江故道封閉水域引入或放養(yǎng)“四大家魚”“長江三鱘”等水生動物，達到保存水生物種的目的。

發(fā)展趨勢與展望

目前，國際生物多樣性保護已從生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性三個層面開展保護逐步轉變?yōu)楸Ｗo與利用并舉、以利用促保護的過渡階段，強調以生態(tài)系統(tǒng)方法將生物多樣性保護與生產生活、人類健康、環(huán)境保護和氣候變化等綜合考量。因此，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務功能以及生物多樣性的主流化是目前生物多樣性發(fā)展的總體趨勢。通過生物多樣性的主流化，將生物多樣性納入到經濟、社會發(fā)展，從而避免先破壞后保護，做到防患于未然、使生物多樣性保護與經濟發(fā)展得以同步進行。

我國農業(yè)生物多樣性保護已取得顯著效果，但農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)惡化、生物物種和遺傳多樣性喪失的趨勢尚未得到根本性好轉。目前，中央各部門以及各級政府正在加大力度全方位開展與農業(yè)生物多樣性保護相關的工作，農業(yè)生物多樣性保護正逐步步入規(guī)范化、系統(tǒng)化的軌道。未來，農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護的重點在農田與種植系統(tǒng)、濕地與農區(qū)及其他野生生態(tài)系統(tǒng)、內陸及海洋漁業(yè)系統(tǒng)等幾個方面。在物種和遺傳資源保護方面，要建立調查收集、異生境保護、原生境保護、監(jiān)測預警和創(chuàng)新利用相結合的保護網絡，解決以往保護利用相互脫節(jié)的矛盾。更為重要的是，應根據2020年國務院印發(fā)的《關于加強農業(yè)種質資源保護與利用的意見》要求，加強動植物種質資源保護利用，推進種質資源收集保存、鑒定和育種的同時，組織開展農業(yè)種質資源登記，實行統(tǒng)一身份信息管理，制定遺傳資源獲取與惠益分享制度，健全國家農業(yè)種質資源保護與利用體系。

我國農業(yè)生物多樣性保護的主流化還處于初步階段，最為重要的是要將農業(yè)生物多樣性保護納入各級、各部門制定的各類政策、規(guī)劃、計劃之中。各類宣傳媒體是農業(yè)生物多樣性主流化的核心力量，擔負著提高全民保護農業(yè)生物多樣性意識的重任，要充分發(fā)揮媒體傳播的重大作用，組織各類媒體廣泛宣傳農業(yè)生物多樣性的重要性、保護的必要性和緊迫性以及可持續(xù)利用的遠大前景，讓農業(yè)生物多樣性保護的理念深入人心。

（作者單位：中國農業(yè)科學院作物科學研究所）

來源：《農村工作通訊》2025年第2期