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國合會(huì)2021年會(huì)“氣候變化背景下的流域管理”主題論壇
在中國以及世界各地，河流系統(tǒng)面臨多重壓力，壓力疊加從而導(dǎo)致不同變化。氣候變化對(duì)其中很多壓力類別會(huì)產(chǎn)生影響，并與許多其他壓力因素相互作用，包括水流改道和沉積物遷移、地表水和地下水抽采、污染（包括殘留污染）、影響沉積物和水流的土地利用方式等。
盡管真正的綜合流域管理系統(tǒng)困難重重，但針對(duì)流域管理各個(gè)方面的可行的治理方法正在嶄露頭角。雖然我們在改善水質(zhì)和管理洪水風(fēng)險(xiǎn)方面目前取得了一些顯著成效，但這些成果通常是來自單個(gè)部門的治理。要想形成高質(zhì)量的流域管理，還需要更系統(tǒng)、跨部門與多主體參與的治理方式。
總體而言，氣候變化正在極大地改變流域管理整體的政策、治理和研究。許多人，包括政治家和商界領(lǐng)袖，如今都意識(shí)到氣候變化的破壞性影響。然而，此時(shí)此刻，許多國家的政策和戰(zhàn)略未能充分考慮氣候變化的直接和連鎖效應(yīng)，以及可能在短時(shí)間內(nèi)對(duì)某些河流系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的其他壓力因素。這不僅阻礙了氣候變化適應(yīng)工作，更不利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
大流域面臨的挑戰(zhàn)在中國似乎比其他許多地方都更持續(xù)，也變化更快。這使得深入探討流域管理具有潛在價(jià)值，特別是對(duì)于擁有重要經(jīng)濟(jì)體的河流三角洲區(qū)域。通過探討交流空間規(guī)劃、城市化和工業(yè)體系的減碳等相關(guān)議題，總結(jié)流域管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
指導(dǎo)原則：
對(duì)全球河流系統(tǒng)的壓力因素和流域管理典型案例的分析結(jié)果可歸納為五條整體性原則。此外，這些原則可作為中國政府或國合會(huì)參與2023年聯(lián)合國水行動(dòng)十年大會(huì)的潛在框架。此次會(huì)議可為中國在引領(lǐng)全球解決河流相關(guān)挑戰(zhàn)方面提供一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。
•從源頭到沿海，責(zé)任共擔(dān)。不轉(zhuǎn)移問題，不從上游推脫到下游，不拖延時(shí)間。牢記流域是自然單位，人與自然的利益都包括在內(nèi)。
•以百年為計(jì)，規(guī)劃藍(lán)圖。重視不確定性，并以應(yīng)對(duì)不確定性作為戰(zhàn)略、規(guī)劃和調(diào)整的核心。
•共創(chuàng)愿景，流域共治。政策的制定與實(shí)施過程中，注重流域利益相關(guān)方和私營部門的訴求及參與。
•氣候適應(yīng)型流域管理。將氣候變化和其他主要河流壓力因素融入流域管理各個(gè)方面，包括規(guī)劃、管理和治理。盡可能采用基于自然的解決方案。制定全面的、跨部門的空間規(guī)劃。
•創(chuàng)新探索，加強(qiáng)交流。繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新管理方法、知識(shí)計(jì)劃、政策工具和前瞻性融資機(jī)制。繼續(xù)在中國國內(nèi)和世界范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。
暫定日程
主 持 ｜ 馬晉紅
大自然保護(hù)協(xié)會(huì)（TNC）中國首席代表
15:00主題報(bào)告
氣候變化背景下的流域管理
米拉萊斯-威爾海姆
大自然保護(hù)協(xié)會(huì)全球水項(xiàng)目首席專家
基于綜合管理的黃河生態(tài)走廊項(xiàng)目
賽義德
國合會(huì)委員、亞洲開發(fā)銀行副行長
萊茵河與長江經(jīng)濟(jì)帶比較研究
李曉江
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長
15:40 特邀發(fā)言
莊鶴揚(yáng)
國合會(huì)委員、荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施與水管理部秘書長
主 持｜莫馬斯
國合會(huì)特邀顧問、荷蘭環(huán)境評(píng)估委員會(huì)主席
15:50 圓桌討論
特邀發(fā)言
歐文克
荷蘭水事務(wù)特使
蘇紀(jì)蘭
第二海洋研究所名譽(yù)院長、中國科學(xué)院院士
拜姆森
國合會(huì)特邀顧問、全球水伙伴主席
李原園
水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長
政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)人口資源環(huán)境委員會(huì)委員
國際水資源學(xué)會(huì)中國委員會(huì)主席
馬克穆多夫
國合會(huì)特邀顧問、中亞區(qū)域環(huán)境中心執(zhí)行主任
大禹團(tuán)隊(duì)
清華大學(xué)中國綠色創(chuàng)新夏季學(xué)院項(xiàng)目2021獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)
16:40討論
16:50 總結(jié)
魏仲加
國合會(huì)外方首席顧問、國際可持續(xù)發(fā)展研究院原院長
承辦單位：荷蘭環(huán)境評(píng)估委員會(huì)、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)
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