COP15丨“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”設(shè)立4項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)和23項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)
昆明-蒙特利爾2050年
全球長(zhǎng)期目標(biāo)
框架為2050年確立了四個(gè)與2050年生物多樣性愿景有關(guān)的長(zhǎng)期目標(biāo)。
長(zhǎng)期目標(biāo)A
在2050年之前維持、增強(qiáng)或恢復(fù),大幅度增加生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連通性和復(fù)原力;制止已知受威脅物種的人為滅絕,到2050年所有的物種滅絕率和風(fēng)險(xiǎn)減少10倍,本地野生物種的數(shù)量增加到健康和有復(fù)原力的水平;野生和馴化物種種群內(nèi)的遺傳多樣性得以保持,從而保護(hù)它們的適應(yīng)潛力。
長(zhǎng)期目標(biāo)B
到2050年,生物多樣性得到利用和管理,自然對(duì)人類的貢獻(xiàn),包括生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)的貢獻(xiàn)得到重視,與通過(guò)保護(hù)得到維護(hù)和加強(qiáng),恢復(fù)目前正在下降的生態(tài)系統(tǒng),支持可持續(xù)發(fā)展,造福今世后代。
長(zhǎng)期目標(biāo)C
利用遺傳資源、遺傳資源數(shù)字序列信息以及與遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)(如適用)所產(chǎn)生的貨幣和非貨幣利益得到公平和公平的分享,包括酌情與土著人民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)分享,并到2050年大幅增加,同時(shí)確保與遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)得到適當(dāng)保護(hù),從而根據(jù)獲取和惠益分享的國(guó)際文書,促進(jìn)生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用。
長(zhǎng)期目標(biāo)D
所有締約方,特別是發(fā)展中國(guó)家,特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家,以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家,都有充分的執(zhí)行手段,包括財(cái)政資源、能力建設(shè)、技術(shù)和科學(xué)合作,以及獲取和轉(zhuǎn)讓技術(shù),以充分執(zhí)行昆明–蒙特利爾全球生物多樣性框架,逐步縮小每年7000億美元的生物多樣性資金缺口,并使資金流動(dòng)與昆明–蒙特利爾全球生物多樣性框架和2050年生物多樣性愿景保持一致。
昆明-蒙特利爾2030年
全球行動(dòng)目標(biāo)
框架規(guī)定了23個(gè)以行動(dòng)為導(dǎo)向的全球目標(biāo),以供在直至2030年的10年中采取緊迫行動(dòng)。必需立即發(fā)起每一項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)中規(guī)定的行動(dòng),最遲在2030年完成。行動(dòng)成果加在一起,將使我們能夠?qū)崿F(xiàn)注重成果的2050年長(zhǎng)期目標(biāo)。為達(dá)到這些行動(dòng)目標(biāo)而采取的行動(dòng)應(yīng)與《生物多樣性公約》及其各項(xiàng)議定書和其他相關(guān)國(guó)際義務(wù)保持一致和協(xié)調(diào),同時(shí)考慮到各國(guó)的國(guó)情、優(yōu)先事項(xiàng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。
1.減少對(duì)生物多樣性的威脅
行動(dòng)目標(biāo)1
確保所有區(qū)域,處于參與性、綜合性、涵蓋生物多樣性的空間規(guī)劃,和/或其他有效管理進(jìn)程之下,到2030年之前使具有高度生物多樣性重要性的區(qū)域,包括生態(tài)系統(tǒng)和具有高度生物多樣性的區(qū)域的喪失接近于零,同時(shí)尊重土著人民和地方社區(qū)的權(quán)利。
行動(dòng)目標(biāo)2
確保到2030年,至少30%的陸地、內(nèi)陸水域、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)退化區(qū)域得到有效恢復(fù),以增強(qiáng)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)、生態(tài)完整性和連通性。
行動(dòng)目標(biāo)3
確保和促使到2030年至少30%的陸地、內(nèi)陸水域、沿海和海洋區(qū)域,特別是對(duì)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)特別重要的區(qū)域,通過(guò)具有生態(tài)代表性、保護(hù)區(qū)系統(tǒng)和其他有效的基于區(qū)域的保護(hù)措施至少恢復(fù)30%,在適當(dāng)情況下,承認(rèn)當(dāng)?shù)睾蛡鹘y(tǒng)領(lǐng)土融入更廣泛的景觀、海景和海洋,同時(shí)確保在這些地區(qū)適當(dāng)?shù)娜魏慰沙掷m(xù)利用完全符合保護(hù)成果,承認(rèn)和尊重土著人民和地方社區(qū)的權(quán)利,包括對(duì)其傳統(tǒng)領(lǐng)土的權(quán)利。
行動(dòng)目標(biāo)4
確保采取緊迫的管理行動(dòng),停止人為導(dǎo)致的已知受威脅物種的滅絕,實(shí)現(xiàn)物種特別是受威脅物種的恢復(fù)和保護(hù),大幅度降低滅絕風(fēng)險(xiǎn),維持本地物種的種群豐度,維持和恢復(fù)本地、野生和馴化物種之間的遺傳多樣性,保持其適應(yīng)潛力,包括為此實(shí)行就地和移地保護(hù)和可持續(xù)管理做法,并有效管理人類與野生動(dòng)物的互動(dòng),減少人類與野生動(dòng)物的沖突,以利共處。
行動(dòng)目標(biāo)5
確保野生物種的使用、采獵、交易和利用是可持續(xù)的、安全的、合法的,防止過(guò)度開(kāi)發(fā),減少對(duì)非目標(biāo)物種和生態(tài)系統(tǒng)的影響,減少病原體溢出的風(fēng)險(xiǎn),采用生態(tài)系統(tǒng)方法,同時(shí)尊重和保護(hù)土著人民和地方社區(qū)的可持續(xù)的習(xí)慣使用。
行動(dòng)目標(biāo)6
通過(guò)確定和管理引進(jìn)外來(lái)物種的途徑,防止重點(diǎn)外來(lái)入侵物種的引入和定居,消除、盡量減少、減少和/或減輕外來(lái)入侵物種對(duì)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的影響,到2030年,將其他已知或潛在入侵外來(lái)物種的引進(jìn)入定居率至少降低50%,消除或控制入侵外來(lái)物種,特別是在島嶼等優(yōu)先地點(diǎn)。
行動(dòng)目標(biāo)7
考慮到累積效應(yīng),到2030年將所有來(lái)源的污染風(fēng)險(xiǎn)和不利影響減少到對(duì)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)無(wú)害的水平,包括:減少至少一半流失到環(huán)境中的過(guò)量養(yǎng)分,包括提高養(yǎng)分循環(huán)和利用的效率,總體上將有關(guān)使用農(nóng)藥和劇毒化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)減少至少一半,以科學(xué)為根據(jù),考慮到糧食安全和生計(jì);又防止、減少和努力消除塑料污染。
行動(dòng)目標(biāo)8
最大限度地減少氣候變化和海洋酸化對(duì)生物多樣性的影響,并通過(guò)緩解、適應(yīng)和減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng),包括通過(guò)基于自然的解決方案和/或基于生態(tài)系統(tǒng)的辦法,同時(shí)減少不利影響,促進(jìn)對(duì)生物多樣性的積極影響。
2.通過(guò)可持續(xù)利用和惠益分享滿足人類需求
行動(dòng)目標(biāo)9
確保野生物種的管理和利用可持續(xù),從而為人民,特別是處境脆弱和最依賴生物多樣性的人提供社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境福利,包括通過(guò)可持續(xù)的生物多樣性活動(dòng),能增強(qiáng)多樣性的產(chǎn)品和服務(wù),保護(hù)和鼓勵(lì)土著人民和地方社區(qū)的生計(jì)和可持續(xù)的習(xí)慣使用。
行動(dòng)目標(biāo)10
確保農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)和林業(yè)領(lǐng)域得到可持續(xù)管理,特別是通過(guò)可持續(xù)利用生物多樣性,包括通過(guò)大幅度增加生物多樣性友好做法的應(yīng)用,如可持續(xù)集約化,農(nóng)業(yè)生態(tài)和其他創(chuàng)新方法促進(jìn)這些生產(chǎn)系統(tǒng)的恢復(fù)力和長(zhǎng)期效率和生產(chǎn)力,促進(jìn)糧食安全,保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性,并保持自然對(duì)人類的貢獻(xiàn),包括生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)。
行動(dòng)目標(biāo)11
恢復(fù)、維持和增進(jìn)自然對(duì)人類的貢獻(xiàn),包括生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù),例如調(diào)節(jié)空氣、水和氣候、土壤健康、授粉和減少疾病風(fēng)險(xiǎn),以及通過(guò)基于自然的解決方案和/或基于生態(tài)系統(tǒng)的方法、造福所有人民和自然。
行動(dòng)目標(biāo)12
通過(guò)將生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用納入主流,大幅提高城市和人口密集地區(qū)綠地和綠地的面積、質(zhì)量和連通性,并可持續(xù)地利用綠地和綠地,確保城市規(guī)劃中的生物多樣性包容性,增強(qiáng)本地生物多樣性、生態(tài)連通性和完整性,改善人類健康和福祉以及與自然的聯(lián)系,促進(jìn)包容性和可持續(xù)的城市化以及提供生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)。
行動(dòng)目標(biāo)13
酌情在各層面采取有效的法律、政策、行政和能力建設(shè)措施,確保公正和公平分享利用遺傳資源和遺傳資源數(shù)字序列信息以及與遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)所產(chǎn)生的惠益,便利獲得遺傳資源,根據(jù)適用的獲取和分享惠益國(guó)際文書,到2030年促進(jìn)更多地分享惠益。
3.執(zhí)行工作和主流化的工具和解決方案
行動(dòng)目標(biāo)14
確保將生物多樣性及其多重價(jià)值觀充分納入各級(jí)政府和所有部門的政策、法規(guī)、規(guī)劃和發(fā)展進(jìn)程、消除貧困戰(zhàn)略、戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)估,并酌情納入國(guó)民核算,特別是對(duì)生物多樣性有重大影響的部門,逐步使所有相關(guān)的公共和私人活動(dòng)、財(cái)政和資金流動(dòng)與該框架的目標(biāo)和指標(biāo)相一致。
行動(dòng)目標(biāo)15
采取法律、行政或政策措施,鼓勵(lì)和推動(dòng)商業(yè),確保所有大型跨國(guó)公司和金融機(jī)構(gòu):(a)定期監(jiān)測(cè)、評(píng)估和透明地披露其對(duì)生物多樣性的風(fēng)險(xiǎn)、依賴程度和影響,包括對(duì)所有大型跨國(guó)公司和金融機(jī)構(gòu)及其運(yùn)營(yíng)、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈和投資組合的要求;(b)向消費(fèi)者提供所需信息,促進(jìn)可持續(xù)的消費(fèi)模式;(c)遵守獲取和惠益分享要求并就此提出報(bào)告;以逐步減少對(duì)生物多樣性的不利影響,增加有利影響,減少對(duì)商業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的生物多樣性相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),并促進(jìn)采取行動(dòng)確??沙掷m(xù)的生產(chǎn)模式。
行動(dòng)目標(biāo)16
確保鼓勵(lì)人們并使人們能做出可持續(xù)的消費(fèi)選擇,包括通過(guò)建立支持性政策、立法或監(jiān)管框架,改善教育和獲得相關(guān)準(zhǔn)確的信息和其他選擇,到2030年,以公平的方式減少全球消費(fèi)足跡,包括將全球糧食浪費(fèi)減半,大幅減少過(guò)度消費(fèi),大幅減少?gòu)U物產(chǎn)生,使所有人都能與地球母親和諧相處。
行動(dòng)目標(biāo)17
按照《生物多樣性公約》第8(g)條的規(guī)定,在所有國(guó)家建立、加強(qiáng)和實(shí)施生物安全措施的能力,按照《公約》第19條的規(guī)定采取生物技術(shù)處理和惠益分配措施。
行動(dòng)目標(biāo)18
到2025年,以相稱、公正、公平、有效和公平的方式確定并消除、逐步淘汰或改革激勵(lì)措施,包括對(duì)生物多樣性有害的補(bǔ)貼,同時(shí)到2030年,每年大幅逐步減少至少5000億美元,首先減少最有害的激勵(lì)措施,擴(kuò)大生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用的積極激勵(lì)措施。
行動(dòng)目標(biāo)19
根據(jù)《公約》第20條,以有效、及時(shí)和容易獲得的方式,逐步大幅增加所有來(lái)源的財(cái)務(wù)資源量,包括國(guó)內(nèi)、國(guó)際、公共和私人資源,以執(zhí)行國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃,到2030年每年至少籌集2,000億美元,包括通過(guò):(a)增加從發(fā)達(dá)國(guó)家和自愿承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家締約方義務(wù)的國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的與生物多樣性有關(guān)的國(guó)際資金總量,包括海外發(fā)展援助,到2025年每年至少達(dá)到200億美元,到2030年每年至少達(dá)到300億美元;(b)制定和實(shí)施國(guó)家生物多樣性融資計(jì)劃或類似工具,根據(jù)國(guó)家需要、優(yōu)先事項(xiàng)和國(guó)情,大幅增加國(guó)內(nèi)資源調(diào)動(dòng);(c) 利用私人資金,促進(jìn)混合融資,實(shí)施籌集新的和額外資源的戰(zhàn)略,鼓勵(lì)私營(yíng)部門向生物多樣性投資,包括通過(guò)影響基金和其他工具;(d) 激勵(lì)具有環(huán)境和社會(huì)保障的創(chuàng)新計(jì)劃,如生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)、綠色債券、生物多樣性補(bǔ)償和信用、惠益分享機(jī)制等,;(e) 優(yōu)化生物多樣性和氣候危機(jī)融資的共同惠益和協(xié)同作用;(f) 加強(qiáng)集體行動(dòng)的作用,包括土著人民和地方社區(qū)的集體行動(dòng)、以地球母親為中心行動(dòng)和非市場(chǎng)辦法,包括基于社區(qū)的自然資源管理和民間社會(huì)旨在保護(hù)生物多樣性的合作和團(tuán)結(jié)措施;(g) 提高資源提供和使用的效力、效率和透明度;
行動(dòng)目標(biāo)20
加強(qiáng)能力建設(shè)和能力發(fā)展,加強(qiáng)技術(shù)獲得和轉(zhuǎn)讓,促進(jìn)創(chuàng)新和科技合作的發(fā)展和獲得,包括通過(guò)南南合作、南北合作和三邊合作,以滿足有效執(zhí)行框架的需要,特別是在發(fā)展中國(guó)家,促進(jìn)聯(lián)合技術(shù)開(kāi)發(fā)和聯(lián)合科研方案,保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性,加強(qiáng)科研和監(jiān)測(cè)能力,與框架的長(zhǎng)期目標(biāo)和行動(dòng)目標(biāo)的雄心相稱。
行動(dòng)目標(biāo)21
確保決策者、從業(yè)人員和公眾能夠獲取最佳現(xiàn)有數(shù)據(jù)、信息和知識(shí),以便指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)有效和公平治理和生物多樣性的綜合和參與式管理,并加強(qiáng)傳播、提高認(rèn)識(shí)、教育、監(jiān)測(cè)、研究和知識(shí)管理,以及在這種情況下,應(yīng)遵循國(guó)家法律僅在得到其自由、事先知情同意的情況下,獲取土著人民和地方社區(qū)的傳統(tǒng)知識(shí)、創(chuàng)新、做法和技術(shù)。
行動(dòng)目標(biāo)22
確保土著人民和地方社區(qū)在決策中有充分、公平、包容、有效和促進(jìn)性別平等的代表權(quán)和參與權(quán),有機(jī)會(huì)訴諸司法和獲得生物多樣性相關(guān)信息,尊重他們的文化及其對(duì)土地、領(lǐng)地、資源和傳統(tǒng)知識(shí)的權(quán)利,以及婦女和女童、兒童和青年以及殘疾人,并確保對(duì)環(huán)境人權(quán)維護(hù)者的保護(hù)及其訴諸司法的機(jī)會(huì)。
行動(dòng)目標(biāo)23
確保性別平等,確保婦女和女童有平等的機(jī)會(huì)和能力采用促進(jìn)性別平等的方法為《公約》的三個(gè)目標(biāo)作貢獻(xiàn),包括承認(rèn)婦女和女童的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)獲得土地和自然資源,以及在與生物多樣性有關(guān)的行動(dòng)、接觸、政策和決策的所有層面充分、公平、有意義和知情地參與和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。
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