年度盤點 | 動植物司:守護萬物生靈 促進和諧共生
野生動植物保護司開啟保護新征程
守護萬物生靈 促進和諧共生
野生動植物是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,是保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展不可缺少的戰(zhàn)略資源。保護瀕危動植物資源、維護生態(tài)平衡,關乎人類的生存和發(fā)展。
2022年是全面建設社會主義現代化國家新征程開局之年。站在歷史的新起點上,國家林草局野生動植物保護司始終心懷“國之大者”,通過建章立制、綜合施策、監(jiān)測防控、對外交流、強化執(zhí)法等,積極構建起珍稀瀕危野生動植物高質量保護體系,切實維護國家生物安全,為野生動植物保護工作開啟了新的征程。

西雙版納植物園
構建制度基石
謀劃發(fā)展藍圖
2022年,動植物司不斷強化野生動植物保護頂層設計,積極推進保護法律制度體系建設和規(guī)劃編制。
配合全國人大常委會修訂野生動物保護法,廣泛征求意見,組織評估論證,及時研究提出進一步修改完善的建議,大部分得到采納;持續(xù)推進配套制度建設,主動研究《野生植物保護條例》修訂工作,組織起草有關野生動物人工繁育許可證、重要棲息地評估認定、專用標識管理等規(guī)定草案,完成擬定《有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》《陸生野生動物重要棲息地名錄(第一批)》,配合農業(yè)農村部等部門制定《野生動物檢疫辦法》《外來入侵物種管理辦法》等。
組織編制野生動植物保護專項規(guī)劃,完成《國家植物園體系規(guī)劃(2022—2035年)》《全國鳥類遷徙通道保護行動方案》《“十四五”全國極小種群野生植物拯救保護建設方案》《瀕危野生植物擴繁和遷地保護研究中心建設實施方案》以及虎、長臂猿、朱鹮等野生動植物專項保護規(guī)劃、方案的起草,組織編制《野生動物監(jiān)測技術指南(試行)》《野生植物監(jiān)測技術指南(試行)》,指導各地科學系統(tǒng)構建監(jiān)測和保護管理體系。
川金絲猴
全面實施保護
拯救瀕危物種
2022年,一系列野生動物保護的熱點話題如滅絕式非法捕殺蚯蚓、東北虎近親繁殖、中華鱘和長江白鱘保護等引發(fā)全社會廣泛關注,按照中央領導同志指示批示精神,動植物司及時組織研究,提出對策,推進問題快速解決。
加強瀕危野生動植物保護管理,系統(tǒng)研究全國第五次大熊貓調查、野外保護、圈養(yǎng)種群管理。2022年新繁育成活大熊貓幼仔37只,全球大熊貓圈養(yǎng)種群數量達到698只。成立亞洲象、海南長臂猿保護專家委員會和野生植物保護專家咨詢委員會。指導各地組織實施48種極度瀕危野生動物和50種極小種群野生植物系列保護項目,強化野外巡護、收容救護、野化放歸和野外回歸,瀕危野生動植物種群總體不斷擴大。
完成第二次全國重點保護野生植物資源調查,全面掌握了我國最受關注的283種野生植物的種群數量、分布、就地保護和受威脅狀況。調查結果客觀反映了我國一部分國家重點保護或重點關注野生植物資源的基本情況,既展現了多年來我國野生植物就地和遷地保護工作取得的重要成果,也摸清了部分物種面臨的威脅和保護管理中存在的問題,為今后開展野生植物保護工作提供了重要科學依據。完成了國家重點保護野生植物遷地保護情況調查,編寫了《國家重點保護野生植物遷地保護情況調查報告》。持續(xù)推進蘭科植物資源專項調查,已累計完成約9.2萬個樣方調查,記錄蘭科植物約1280種,錄入約14.6萬條地理分布記錄,發(fā)表墨脫蝴蝶蘭等蘭科植物新種35種。
加快第二次全國野生動物資源調查進度,開展野生動物監(jiān)測試點和鶴類、鸛類等越冬水鳥同步調查監(jiān)測,組織編制《鳥類環(huán)志技術規(guī)程》等技術標準。強化對鄱陽湖水利樞紐等系列重大建設項目對國家重點保護野生動植物及其棲息地影響的科學評估,提出了預防和減緩負面影響的意見建議,統(tǒng)籌兼顧野生動植物保護與經濟社會發(fā)展。
2022年世界大象日專家聘書頒發(fā)儀式
加強行業(yè)規(guī)范管理
推進野生動物致害防控補償
黨的十八大以來,隨著保護力度的不斷加大和系列措施的落地見效,許多地區(qū)野生動物生存、繁衍、棲息環(huán)境持續(xù)改善,種群數量不斷恢復,活動范圍不斷擴大,導致野豬等野生動物損毀農作物、傷害人畜等現象日益嚴重。
為此,國家林草局會同有關部門在廣泛調查、深入研究、綜合試點的基礎上,針對野豬等野生動物致害特點與規(guī)律分類提出了應對措施,探索了監(jiān)測預警、預防控制、補償保險等致害防控舉措,明確了指導、組織、監(jiān)督各項措施的分工職責,研究擬定了工作方案。
指導各地排查行業(yè)安全隱患,對人工繁育老虎馬戲表演等重點事宜開展專題調研,提出應對策略。
進一步貫徹落實國務院“放管服”電視電話會議精神,在北京市啟動野生動植物進出口一次性申請試點,提出快速、簡捷辦理野生動植物及其制品進出口事項,支持杭州亞運會、亞殘運會籌備召開。推進長臂猿、象、犀牛、羚牛、獼猴屬實驗動物等野生動物保護繁育行業(yè)標準制修訂,提高行業(yè)規(guī)范化管理水平。
大熊貓
強化執(zhí)法監(jiān)管
打擊非法交易
2022年,由11個部門聯合開展的為期3個月的“2022清風行動”取得戰(zhàn)果,查處了一大批破壞野生動植物資源案件,嚴厲打擊了野生動植物非法貿易,有力遏制了野生動植物非法貿易活動,全面鞏固了禁食野生動物和長江十年禁漁等成果。此次行動共查辦野生動植物案件1.19萬起,收繳野生動植物13.12萬只(頭、尾、株),制品14.12萬件、19.74萬千克,木材約97噸;關停涉“下山蘭”等關鍵詞商家60家,下架涉“下山蘭”商品1365個,收繳野生蘭花近千株。
一年來,國家林草局注重強化執(zhí)法監(jiān)管。健全打擊野生動植物非法貿易工作機制,組織中央政法委等27個成員單位召開第四次打擊野生動植物非法貿易部際聯席會議;研究起草《罰沒野生動植物及其制品移交管理辦法》《罰沒野生動植物及其制品保管處置管理辦法》,并組織相關部門和單位赴重點省份開展調研試點工作;印發(fā)《防范和打擊網絡野生動植物非法貿易工作組工作方案》,成立相關工作組,深入開展健全打擊野生動植物非法貿易工作機制;完善平安中國建設考評辦法、林長制督察考核和林長制激勵考核評分細則中有關野生動植物保護指標。
聯合農業(yè)農村部等八部門印發(fā)《關于開展“網盾行動”的通知》《關于加強網絡野生動植物交易管理工作的通知》;繼續(xù)發(fā)揮野生動植物義務監(jiān)督員作用,監(jiān)督地方辦理非法貿易案件;指導編制《中國打擊野生動物非法貿易最佳實踐》。

亨利兜蘭
加強疫源疫病監(jiān)測
筑牢生物安全防線
加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控,對我國野生動物保護工作具有重要意義。
強化野生動物疫源疫病的監(jiān)測和防控,優(yōu)化調整并公布了720個國家級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站名單,印發(fā)《2022年重點野生動物疫病主動預警工作實施方案》,參與修訂《人畜共患傳染病名錄》,組織起草《病死陸生野生動物無害化處理管理辦法》。召開野生動物疫源疫病主動預警及趨勢會商會,研判重點野生動物疫病發(fā)生風險,全年發(fā)現并妥善處置野生動物異常情況207起。
筑牢生物安全防線,成立國家林草局生物安全工作領導小組,組織編制了《林業(yè)和草原生物安全規(guī)劃(2022—2025年)》;印發(fā)《國家林業(yè)和草原局關于加強林草生物安全工作的通知》;編寫《外來入侵物種監(jiān)測站點布局方案》《重點外來入侵物種參考圖冊》《監(jiān)測調查工作歷》等指導性材料。
建立外來入侵物種普查月報告制度,召開外來入侵物種普查工作研討會,推進外來入侵物種普查和生物安全相關工作;布設100個外來入侵物種監(jiān)測站,履行外來入侵物種普查領導小組辦公室和生物安全協調機制工作職責,與農業(yè)農村部等部門制定《外來入侵物種管理辦法》《重點管理外來入侵物種名錄》,印發(fā)《加強外來物種入侵防控2022年工作要點的通知》。
中國南方朱鹮種群重建啟動儀式
履行國際公約
深化國際合作
2022年10月19日,中國大熊貓“四海”和“京京”乘專機抵達卡塔爾哈馬德國際機場,標志著中東地區(qū)首個為期15年的大熊貓合作研究項目啟動。國家林草局積極推進中卡大熊貓項目實施,全力提供技術支持,嚴格落實入駐保障,按期將兩只大熊貓送抵卡塔爾,圓滿落實了中卡兩國元首達成的重要共識。
履行國際公約,組織參加CITES第19屆締約方大會和公約常委會第74、75、76次會議,會議審議了52個物種提案和91個政策提案。這是新冠疫情發(fā)生以來我國首次派員參加的CITES大型線下會議,不僅實現了中方提案全部獲得通過、中方順利當選常委會候補成員國和植物委員代表等驕人成績,中方首次舉辦的“中國打擊野生動物非法貿易最佳實踐”邊會也獲高度贊譽;積極應對虎、豹、象、犀、穿山甲和刺猬紫檀等履約敏感物種事務,維護中國合法權益。出席全球野生動植物執(zhí)法網絡第四次會議等COP19會議議題討論會,大力宣傳中國履約執(zhí)法取得的成績,講好了中國故事。
加強部門協調,充分發(fā)揮打擊野生動植物非法貿易部際聯席會議制度作用,組織多部門參加《公約》秘書處、國際刑警組織等國際機構組織的合作交流及聯合執(zhí)法行動,溝通中美墨建立打擊非法交易石首魚三方執(zhí)法聯絡小組,持續(xù)推進對亞、非國家履約管理和執(zhí)法人員培訓交流活動,加強與國際非政府組織交流合作。
擴展國際合作,先后參加有關虎、象、雪豹等物種保護國際會議,認真履行中俄等政府間候鳥保護協定以及東亞-澳大利西亞遷飛區(qū)合作伙伴關系,召開多邊和雙邊會議,交流中日韓澳鳥類保護政策法規(guī)和執(zhí)行候鳥保護雙邊協定的情況,擴展雙邊合作行動領域。

中東地區(qū)迎來首對大熊貓“四海”“京京”
加強正面宣傳引導
提高公眾保護意識
2022年,動植物司會同國家林草局宣傳中心、中國野生動物保護協會等單位,廣泛利用各種媒體渠道平臺開展野生動物保護宣傳,評選發(fā)布“2021年野生動植物保護十大事件”,開展“世界野生動植物日”“愛鳥周”“野生動物保護宣傳月”“全球老虎日”“世界大象日”“415”國民安全教育日等宣傳活動,配合新華社、《人民日報》、《環(huán)球時報》做好野生動物保護、喜迎黨的二十大等主題宣傳。出版野生動物保護科普書籍,繼續(xù)抓好保護進校園活動。健全公眾舉報獎勵機制,鼓勵公眾自覺抵制亂捕濫獵、亂挖濫采野生動植物及非法交易。及時妥善應對亞洲象等輿論熱點,引導輿論走向,營造全社會共同保護的良好氛圍。
來源:
原創(chuàng)
微信號:cwcawx
中國野生動物保護協會
投稿信箱:cwcaweixin@sina.com


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